河南油田采油二厂井楼油区的１１５４口油水井、５３个计量站和５个集油站均在野外，与古城乡、毕店乡、昝岗乡三个乡１０个村委的３１个自然村接壤，管理区域达到２０平方公里，存在着点多、面广、线长的特点。油区外部环境错综复杂，地上农田，地下油田；空中电网，地下管网；村在油井边，油井在村中，是油区的真实写照。油田企业作为没有围墙的工厂，出现的不法分子偷盗原油、设备，村民与油田生产的一些纠纷，影响了油田正常的生产经营。依靠“依法合规、公平诚信”的法治文化理念，构建平安和谐油区、维护正常的生产经营秩序，成为新形势下油区亟待创新解决的新课题。

 社会主义和谐社会，就是建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。油田企业的生产特点，也决定了石油企业的生产必定与当地的村民产生不可分割的联系。

 创建平安和谐的油区环境，要在社会主义核心价值观观的指导下站在促进社会和谐的高度，准确把握油区的治安规律、特点，建立油地大联防的工作机制，坚持预防为主，打防结合、依靠群众，以实现“矿区和谐稳定、治安秩序良好、防控体系完善、职工安全感增强”为目标的长治久安。

 油田企业就是一座座没有围墙的工厂，油田企业的内保工作对象不仅仅是涉油涉案人员，更多的是乡村一级组织，公安派出所等单位，离开油井所在乡政府及村委的治安联防；离开地方公安派出所的协作联防；离开周边村民的信赖和支持，平安和谐油区建设就是空话。实现和睦相处、互相信赖，情感认同是基础，宣传教育是手段。我们始终坚持把法制宣传教育放在首位，以法治企，以理服人，通过耐心细致的宣传教育，使油地双方达到相互理解的目的，从而为相互支持和合作打下基础。

 在防控工作中，坚持运用“一村一组一户一法、一区一站一井一策”的“八个一”工作法，把法制宣传、油地共建开展到每一村一组一户，把防控措施、预案管理实施到每一区一站一井。“防、护、打、治”一体化的治保防控体系，治保协防、企地合作、全员参与的治保大格局渐成雏形。针对目前油田企业的生产现状，我们在油区治安管理工作中实行无缝巡逻，按照分级管理的原则，调整重点区块的治安防范，建立治安联防机构，多举措并行保证油区生产的安全生产。

 建立治安联防的铜墙铁壁就需要协调好方方面面关系，相信依靠群众让油田的发展也惠及油区内的村民。所以，在开展油区治安管理工作中，我们始终遵循“以人为本，以情感人”的工作宗旨，对油区周边群众实施真困难真帮助，真心实意为群众办实事，让企业发展的成果惠及村民。

 村委层面　　护厂一队对油区的１０个村委、３１个自然村进行了全方位的调研，对油区附近的一村一组一户的基本情况、人员构成、地理特征、经济状况、流动人口以及防控特点进行详尽的掌握和认真的描述，根据村组户的不同情况采取不同的工作方法。对困难户、五保户、留守儿童等进行了登记造册，加强了和地方和油区周边的村组的联系，互通情况，交流信息，建立了沟通协调机制。

 村组层面　　每年春节为５８户贫困、病残、五保户送粮送油送肉送对联并定期入户走访；帮助留守老人收麦子；为五保老人修补房子，建立长期帮扶关系。

 村户层面　　为周边的四所小学每年义务开展军训指导，对学生进行假期的安全教育及心理疏导，培养孩子爱家乡爱油田的良好品德；关心留守儿童的健康成长，定期为１４名留守儿童理发，接到矿上洗澡；以“六一”儿童节为契机，通过对儿童赠送书包等物品，开展爱心助学活动，让儿童从小养成“爱油护油”的品质，并通过他们的言行举止影响家长的行为。组织队员义务为村民修路，帮助困难群众打水井，秋收季节为群众守护庄稼，　为弱势村民撑腰，替智障家庭说话，用真情与件件有形的小事去感染当事人和周围的群众。

 特殊群体　　对油区内的１９名因涉油处理打击过的人员坚持每两个月回走访一次，一是坚强沟通掌握其思想状况及时疏导；二是本着不抛弃不放弃原则帮助其避免重操旧业，并为２名这样村民找到有一定收入的服务岗位开始了新生活，５个受帮扶孩子这样的父亲在孩子的敦促下改变好逸恶劳恶习而出门打工。

工作做到位，共建工作不但得到地方公安派出所和村委的支持，更让油区周边村民信服，达到一种相互信赖相互依托的正能量的凝聚，让村民真正也敢于愿意为油田提供信息和支持，为创建平安和谐的油区环境建设奠定了坚实的群众基础。（郜向东）

（责任编辑：宋克杰）