稳定是企业发展的基础，和谐是企业发展的重要目标。面对新时期，新形势，稳定工作也面临着新问题、新挑战。尤其是党的十九大召开以来，如何做好新形势下的信访稳定工作，成为当前和今后一个时期的重要课题。

一、目前稳定工作现状

随着改革步伐的加大，２０１７年度以来，采油气工程服务中心所属的工程维修大队、测试大队、井下作业大队先后进行了二次重组，对基层队伍进行了整合。改革过程中，信访部门及管理人员长期驻扎在一线，在上好“四门功课”上狠下功夫。一是上好学习党的十九大精神这门“必修课”；二是上好集团公司、勘探局有限公司党委、采油气工程服务中心党委信访稳定工作部署“基础课”；三是上好改革发展、形势任务宣讲这门“形势课”；四是上好违规上访给单位、个人带来的负面影响以及不利于单位发展的“警示课”。　以“四门功课”为主要内容，形成信访部门与基层队伍相互联动，信访部门、基层队伍、岗位员工之间常态化互动的交流局面，通过联动、互动交流，广大岗位员工以“交流”中求得思想上的共识、以“实际行动”支持采油气工程服务中心改革发展，每个员工成为全面推进采油气工程服务中心改革发展稳定的参与者、支持者、促进者。

二、稳定工作面临的问题

问题一：涉稳群体情况较复杂。目前采油气工程服务中心有在职员工２３８９人，业务整合重组后，业务全、队伍多、分布散，涉及到有转业安置、非法集资、法轮工邪教、经济邪教等人员，为油田第一大户，重点人员、不放心人员较多，涉稳问题多，需要进一步捋顺和融合。同时，今年油田进一步深化改革，涉及到职工岗位变动、利益调整等诸多方面的改革，涉及一人多访、一事多访，多范围信访事件量高居不下。

问题二：基层单位政治站位低。基层处理信访问题的政治敏感度不高，处理问题时口径不一，对重点时期、突发事件的预判和处理不及时，不到位。　

问题三：部分岗位员工思想观念固化。职工遇到问题后信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、信“多”不信“少”、信“访”不信“法”，　认为只有大领导能解决，闹了才能解决，多反映多信访才能解决的思想不占少数。

问题四：业务部门工作方法方式简单。信访事件一般涉及多部门，多种类，解决问题需要齐抓共管，造成信访问题处理难度大。

三、基本工作思路

（一）做到涉稳群体底数清，台账清

要尽快摸清涉稳群体，对主要涉及的矛盾群体摸清底数，分门别类，掌握重点人员，次重点人员，不放心人员，建立基础台账。同时要加强信息的汇集处理，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判，全面联动，及时掌握信息的反馈，形成一张稳定工作“大网”，保证政策安全落地。

（二）做到基层单位问题清，责任清

　一是强化政治意识。基层要提高政治站位，提高政治敏感性，主动作为，求得问题的解决。基层领导绝不能以害怕不见、以赌气不见、以摆架子不见为由，而是要深入到群众中去，充分听取群众的意见，掌握群众的基本诉求。

　二是强化维稳意识。明确和压实维稳领导责任，逐级签订信访稳定责任书，落实包案制度，强化三级单位的维稳主体责任。明确包案领导，研究制定化解方案、化解措施和化解时限；层层签订责任书、重点人员防控保证书，重点人员谈话记录。

　三是强化责任追究。一分部署，九分落实。对因履职不力、推诿扯皮、损害群众合法利益而造成严重后果的，要严肃追究责任。

　四是强化问题督导。加强对信访重点单位的督导，促使基层单位对重大信访问题加强研究部署，使信访问题解决在基层，化解在基层，做到“矛盾不上交、群众不上行”。

（三）做到基层职工思想清、途径清

首先是强化思想引导。一是坚持关口前移，加强形势任务教育，创新形势任务教育的方式方法，用员工“喜欢听、听得懂”的话宣讲，运用身边的“典型”事例加强教育，由单向灌输向双向交流转变，让员工有信心，正能量，个个成为动力源。二是对于职工群众关注的热点、焦点问题，以及中石化改革政策，做好宣传解释工作，赢得职工群众的理解和支持。

其次是理顺途径畅通。做好《信访条例》、《治安处罚法》、《河南油田信访工作管理规定》、《信访工作实施细则》的宣传工作，注重引导群众依法反映诉求，杜绝非访和越级上访行为的出现，自觉维护稳定大局的良好氛围，推动职能部门依法按政策解决信访问题。对于个别以闹取利、缠访闹访，心存侥幸的人员，要敢于碰硬，理直气壮、旗帜鲜明，使他们明白政治红线不能碰，政策红线不能闯。在信访接待场所配备保安人员，有效震慑非正常上访和缠访闹访人员，维护了良好的信访秩序。

最后是心怀真情实感。筑好信访矛盾纠纷调处的第一道防线，基层信访工作者要将心比心、以心换心，遇到信访问题把准信访问题的“脉”，不推诿、不激化、不上交，做好有关政策、制度的解释。以理服人，接访处访做到“稳其身、转其心”，坚持教育与疏导并重、防范与稳控并重、化解与帮扶并重，为维护企业良好形象、和谐稳定做好保驾护航。

（四）做到业务部门解释清、措施清

充分发挥业务部门化解信访问题的主导作用，完善业务部门和信访稳定部门的协同工作机制，有效发挥机关部门督查指导业务办理作用。涉及到业务部门的信访问题要从政策上解释清楚，答疑释惑，化解情绪，把矛盾解决在萌芽状态。对一些疑难信访老户问题，采取多部门联合座谈讨论、会商处理、下访约谈、亲情互动等有效办法多元化解，促其息诉罢访。（作者：马志华）

（责任编辑：宋克杰）