工信部：扎实做好2014年经济运行监测协调工作

《企业与企业家》杂志记者  宋克杰

2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好经济运行监测协调工作对全面完成2014年经济社会发展的各项目标任务意义重大。记者在全国中心城市第45次工业经济运行会上获悉，工信部要求，要把改革创新的精神贯穿于经济运行监测协调工作的各个环节各个方面，立足当前，着眼长远，创新工作思路，加强经济运行监测分析，加强政策引导和信息服务，加强要素保障协调，充分发挥参谋助手作用，为经济平稳运行保驾护航，促进工业持续健康发展。 

一、以促进经济持续健康发展为首要任务，加强经济运行监测和组织协调

工业是实体经济的主体，是拉动我国经济增长的主要力量，只要工业运行平稳，我国经济就不会出现大的起落。2014年经济发展环境依然复杂严峻，既具备不少有利条件和积极因素，也面临诸多风险和挑战，对此我们要有清醒认识，对经济运行走势不可过于乐观，对调结构、转方式的长期性和艰巨性要有充分认识。继续把握稳中求进的工作总基调，积极适应全面深化改革的新形势，以改革创新的精神，进一步完善经济运行工作的方式方法，扎实做好运行监测分析和要素保障协调的各项工作，积极推动扩大信息消费、化解产能严重过剩、促进光伏产业健康发展、实施宽带中国战略、支持小微企业发展等稳增长、调结构各项政策措施的贯彻落实，及时化解影响经济平稳运行的突出矛盾和问题。

二、以提高经济发展质量和效益为目标导向，进一步研究和完善工业发展评价体系 

三中全会决定提出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重”。贯彻落实党的十八大提出的到2020年基本实现工业化目标、十八届三中全会提出的完善发展成果考核评价体系等要求，需要我们切实纠正单纯以增长速度论英雄的偏向，要在已有工作的基础上建立实施以提高发展质量和效益为目标导向的新的工业经济运行评价标准体系，改进评价方法，引导各方面把工作中心放在调结构、转方式上，把政策着力点放到提高发展的质量和效益上。

2011年工信部开展的我国工业发展质量评价研究已进行了三年实证评测，着手实施试行的条件基本成熟，2013年12月初在部长办公会议审定通过，计划先在全国省级层面开始试行，同时也考虑将着手在中心城市层面进一步推开。还有几项工作也在同步展开，一是工业化评价体系研究，二是信息消费指标体系研究，三是制造业竞争力指数研究。应该说，这些都是适应新形势新任务新要求的变化，在创新经济运行工作思路上做的有益探索，也希望各中心城市积极参加进来，结合各地实际情况推动这些工作的开展。

三、以加快转变政府职能为重要契机，积极探索经济运行工作的新思路新方法                     

新一届政府在创新宏观调控思路和方式上有许多新的重大举措。一是面对国内外错综复杂的经济形势和较大的经济下行压力，没有选择用短期刺激政策拉动经济增长，而是咬紧牙关、顶住压力，积极采取既利当前、又惠长远的政策措施，在保持宏观经济政策基本稳定的同时适当微调，通过推进结构调整和改革创新来稳定经济增长。二是明确了经济发展的合理区间，通过下限、上限和底线的确定，以及有效的宏观调控措施，稳定了社会预期和市场信心。三是采用负面清单管理模式，建立公平开放透明的市场规则，化解产能严重过剩矛盾。

经济运行监测协调工作是宏观调控的重要组成部分，在工业领域我们的经济运行工作如何能跟上大的形势任务要求的变化，在经济潜在增长率下降、工业增加值占国内生产总值比重逐年降低的情况下如何确定工业合理增长区间，在化解产能严重过剩矛盾等重点工作中如何加强市场供需趋势研判和信息引导、严格要素供给管理、更有效地发挥经济监测协调作用，在改善企业经营环境等方面如何借鉴负面清单管理模式进一步激发企业活力、帮扶企业克服困难共渡难关，等等，还需要大家集思广益、献计献策。最近工信部研究企业减负工作，要求借鉴负面清单管理模式，建立涉企收费清单管理制度，对涉企收费实行总量控制和动态管理，也是创新工作思路和方法的一次有益探索。

四、以深入开展群众路线教育实践活动为结合点，切实转变工作作风，扎实推进经济运行监测协调的系统建设

党的群众路线教育实践活动以来，一些地方和企业在加强和规范工业统计调查、加强情况交流和信息引导服务、开展系统人员培训等方面提出了不少好的意见和建议，工信部运行监测协调局在认真研究大家反映情况的基础上提出了具体的整改意见。一是建立规范的统计调查工作机制，逐步理顺和完善统计调查渠道，既要满足工作需要，又要减少重复统计给企业带来的负担。二是在中心城市层面继续开好一年两次的工业经济运行分析会，加强情况交流，探讨工作思路，推动重点工作开展。三是加强对经济运行分析工作基层工作人员的培训，通过举办培训班邀请专家授课、召开工作交流会介绍先进经验和方法等不同方式，推动经济运行监测分析和组织协调工作上台阶上水平。

工信部运行监测协调局强调企业问卷调查工作和经济运行监测网络系统建设。经过这几年努力，参与问卷调查的企业户数从4百余户上升到近4千户，取得了不小成绩，已经成为工信部开展经济形势分析的重要支撑，但目前参与问卷调查的企业户数还没有达到预期的要求，还不能进一步打开来分析各行业运行情况，也不能按规模去分析大中小企业运行情况，一些城市问卷调查工作还没有起步，一些城市虽然起步了但参与问卷调查的企业户数还很少，个别地区工作力度有所减弱，三季度问卷调查的企业户数又掉到3500户，工信部希望各中心城市要继续重视和支持做好这项工作，动员和组织更多企业参与进来，力求有所突破。

（责任编辑：宋克杰）