·周德文

企业兼并重组，是企业通过股权转移或权益流转的方式来实现对外部资源和技术优势的一种经济扩展行为。在激烈的市场竞争中，优势企业要借势实现低成本扩张和快速发展，而劣势企业则要以各种方式寻求出路，摆脱困境，两者的自愿有效结合，形成了企业兼并重组。通过兼并重组，资产从低效率企业向高效率企业转移，既可以使优势企业的规模得以迅速扩张又可使劣势的企业资产得到盘活。不仅对企业本身发展有重大意义，而且对整体经济发展产生多方面的积极影响，将成为经济转型升级的重要驱动力。

改革开放以来，中国经济高速发展，经济规模已居世界第二位，220多种工业产品产量居世界首位，在全球制造业总值中，中国已接近占25%。全世界80%的空调、70%的手机、60%的鞋子是中国制造的，中国产品在世界各地随处可见，中国已成为名副其实的制造大国。但是，30多年的高速发展是粗放型的，依靠量的扩张。目前，多数行业仍处于国际产业链的中低端；核心部件和关键装备仍然依赖进口；工业经济结构问题突出，主要是产业组织结构不合理，产业集中度不高，企业小而散，中国工业新增值的70%以上是中小企业创造的，全国出口总值的60%也是中小企业生产的。这表明中小企业对中国经济发展的贡献和作用，同时也表明中国缺乏具有规模优势的大企业集团。这就造成资源配置效率低，重复建设问题突出，产能严重过剩，技术装备水平和企业管理水平难以提高，经济效益差，严重影响产业结构调整优化和经济转型升级。

推进企业兼并重组，改善企业组织结构，一方面能够加速淘汰落后产能，有利于解决产生过剩问题，引导资源向优势产业和高新技术产业集聚，促进产业结构优化，加速经济发展方式转变；另方面有利于增强企业发展的活力和动力，促使优势企业快速成长，做大做强。诺贝尔奖获得者斯蒂格勒考察美国企业成长后指出：“没有一个美国大公司不是通过某种程度、某种形式的兼并收购而成长起来的，几乎没有一家大公司主要依靠内部扩张成长起来。”观察国内企业的成长历程，千千万万个中小企业基本上都是完全依靠自身的积累而缓慢成长，其中不乏优势企业，由于没有大胆地采取外部扩张战略，失去了快速成长的机会。2010年9月6日，国务院发布了“关于促进企业兼并重组的意见”，2014年3月24日，国务院又发出了“关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见”，足见对推进企业兼并重组的重视。意在培育壮大一批具有自主知识产权、主业优势明显的大型企业集团，促进产业结构优化升级，加快转变发展方式，提高发展质量和效益；促使企业和产业在国际分工中向中高端发展，在更高层次上参与竞争，增强竞争的话语权和主动权。

企业兼并重组对企业发展的积极影响主要有三方面：

一是给企业带来规模效益。通过兼并重组，对资产进行补充和调整，利于发挥最大效用，降低生产成本；企业规模扩张后，有条件在保持整体产品结构的前提下，在企业某一部门进行单一产品生产，提高专业化水平；还可解决专业化生产所造成的一些问题，使各生产过程有机配合；可集中更多的资金用于研究、设计、开发和生产工艺改进，迅速推出新产品，采用新技术；可以针对不同的顾客或市场提出专门的生产和服务，满足不同消费者的需求；企业规模扩大，信誉提高，更容易得到融资。

二是使企业增强市场竞争优势。企业通过横向、纵向、混合并购，减少了市场中厂商的数目，可有效控制大量关键原材料、掌握销售渠道，从而扩大市场份额，随着品牌知名度的提高，企业的核心竞争力得到增强，使其在相应的领域成为行业巨头或领军企业，利于实现长远战略目标。

三是有助于企业实现资源优化配置，提高资源利用率。资源的占有和使用，既构成经济发展的基础条件，又构成经济发展的巨大动力。资源紧张和短缺问题日益突出，占有资源，发挥资源的最大效用，是企业可持续健康发展的关键。“寸有所长，尺有所短”，优势企业可能有技术、资金、经营管理等方面的长处，但劣势企业也并非毫无长处，比如在厂房场地、设备等方面具有较大潜力，有的劣势企业也曾经有过傲人的业绩、拥有不错的品牌，只是由于某一决策失误而陷入困境。通过企业兼并重组，可以优势互补，实现各种资源优化配资，从而大大提高资源的使用效率和产出效益。

近年来，我国企业兼并重组的步伐加快，但面临的问题不少：1.政府干预过多。企业兼并重组，政府从中牵线搭桥行政推动是必要的。但目前一些主管部门借助行政干预过多，如“行政撮合”强制性兼并；不顾资产重组和机构调整应遵循的经济规律，而是为了减轻政府的包袱要求优势企业兼并更多亏损企业，加重优势企业负担；企业兼并重组中审批环节过多，手续繁杂。这些问题多影响了企业兼并重组的积极性和效果。2.产权归属问题的困扰。企业兼并重组必然会发生产权转移，明确产权归属是兼并重组能否顺利进行的重要条件。谁拥有企业的产权，谁就拥有企业收益和产权转让增值的分配权。私人企业的产业是很明确的。国有企业属全民所有，但实际中国有企业的产权一般归其主管部门所有，不同主管部门的国企产权属不同部门所有，因此兼并重组过程中会发生许多复杂问题，如：出现产权所有者与经营者意见不一致；兼并重组产权是否得到真正的有效的有偿转让；兼并重组产权转让实现的收益归企业的主管部门所有，还是归地方政府或纳入中央财政收入？这些问题必然影响国企兼并重组顺利健康发展。3.关联交易下的兼并重组弊端不少。国内企业兼并重组倾向在关联交易下进行。所谓关联交易，是指直接或间接占有权益、存在利害关系的关联方之间所进行的交易。这样的兼并重组容易滋生许多不公平的弊端，如不等价交易、虚假交易等，极易造成国有资产流失。4.企业文化融合问题。企业文化是一个企业在长期生产经营过程中，把企业内部全体员工结合在一起的理想信念、价值观念、管理制度、行为准则和道德规范的综合。它能够激发和凝聚员工的归属感、积极性、主动性和创造性，是企业的灵魂和精神支柱。不同的企业有不同的企业文化。企业兼并重组企业文化的融合比产权转让、股权变更、机构重构、资源配置难度更大。企业兼并重组后，如果企业文化不能很好融合，甚至发生冲突，不仅不能提高兼并重组后企业的竞争力，还会损害企业以往具有的竞争力，导致兼并重组失败。5.并购资金不足、融资困难、被兼并企业的人员安置等问题等也阻碍着企业兼并重组的步伐。

企业兼并重组是企业在自身战略实施和发展过程中，以及企业与企业的竞争中，为了更好更快地实现企业规模扩展的一种市场行为，理所当然地要按照市场规律办事。作为政府，推进兼并重组的职责就是要培育、优化企业兼并重组的市场环境，充分发挥市场的作用。当前，各级政府、各相关部门必须认真全面贯彻落实《国务院关于进一步优化兼并重组市场环境的意见》，为企业兼并重组提供全方位服务。

  作者周德文简介：著名经济学家、中国危机处理专家、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、温州东方管理科学研究院院长、教授、高级经济师

  （责任编辑：宋克杰）