【县域经济】秭归:着力提升县域经济核心竞争力

信息来源: 《企业与企业家》 责任编辑:宋克杰 2021-03-19 11:04

 

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屈原故里──秭归县

 

[《企业与企业家》报道 文/谭昌宁 望 明] 工业是县域经济的重要支柱,是乡村振兴的重要引擎,是高质量发展的重要动力。“十三五”以来,湖北省宜昌市秭归县以“生态工业强县”战略为引领、以项目建设为重点、以产业培育为基础、以培育龙头企业为支撑,工业经济活力不断提升,规模不断壮大。“十四五”时期,如何推进“工业富县”战略、打造工业经济升级版、提升县域经济核心竞争力,是当前必须思考和解决的一个重要问题。

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一、秭归工业经济取得的主要成效

1.主导产业已成为稳增长的底盘“十三五”期间,规模工业企业实现利润总额21.69亿元,上缴税金7.14亿元,实现外贸出口5.2亿美元,工业经济对财政税收贡献占比30%以上。通过工业转型提质,逐步形成了食品加工、光电子、先进装备制造、纺织服饰、绿色包装、新型建材、清洁能源等七个产业集群,培育了屈姑食品等6家隐形冠军企业,高新技术企业发展到11家。淘汰落后产能企业60多家,新入规企业26家,全县规上工业企业总数从88家优化到53家。通过破产清算、腾笼换鸟等方式,妥善处置中天晟、海瑞特钢、润恒建材、福润禽业等10多家僵尸企业,盘活闲置资产1.3亿元,盘活闲置厂房8万多平方米。电子商务在乡村异军突起,连续2次成为国家电商进农村综合示范县,电商企业发展到1500多家,年交易额达17.5亿元。建筑企业发展到52家,壹级总承包达到5家,为全县农民工提供了2万多个就业岗位。

 2.重点项目已成为县域经济的支撑“十三五”以来,秭归县以项目为带动,通过争资跑项,一批优质项目之花不断盛开。泰和石化生产的超低温蝶阀和球阀在国内细分市场占有率分别达到了52%和55%以上,替代了进口低温阀,国内市场占有量位居全国第一。戈碧迦光电利用其“大吨位冷顶熔炼技术”“高透过光学材料”“异型光学材料”等技术优势,做到了全国行业第三。旌旭光学镜头模组、力升电机生产基地等工业项目实现了当年签约即开工目标;英明药业中药材初加工项目正式投产:顺宏钻石刀具项目、蓝鑫门窗加工项目厂房建设全面完工;华星船务200吨船台建设项目已完成基础回填。2020年3月引进的湖北德重精线企业,4月开工建设,6月正式投产,10月份单月产量达30吨,实现了当年签约、当年投产、当年进规的目标。

3.园区建设已成为高质量发展的引擎。近年来,通过不断政策资金支持,基础设施提档升级,加快征地拆迁,开发区面貌焕然一新。河东片区的绿化亮化工程全面竣工,极大提升了园区的整体形象。三峡坝区周边环境提档升级项目正在加紧施工。开发区新增工矿仓储用地1000多亩,让项目落地不再为选址操心;整个园区交通路网逐渐完善,园区群众出行更为方便。居民区雨污分流已覆盖98%,茅坪河水质得到显著改善,公共配套设施不断完善。坚持把开发区打造成高质量发展的增长极,积极开展实施方案编制、开发区总体规划修编、规划环境影响评价和地形测绘等一系列基础工作。开发区将从1.78平方公里扩大到5.68平方公里,形成“一区多园”的总体格局。

 

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二、推进工业富县战略的制约因素

1.产业层次不高。受资源赋存和历史条件的制约,秭归县资源性工业所占比重较大,企业主要以原材料生产和初级加工为主,产业链条短,产品结构单一,工业结构不尽合理。一般性生产工艺的多,运用高新技术的少;高载能企业多,产品附加值高的企业少。虽然脐橙深加工工业初具规模,但未形成完整的产业链。

2.创新原动力不足。部分企业闭塞的家族式管理导致创新能力不强,企业管理层大部分管理人才都是家族式管理者,专业培训学习少,思维不开拓,企业技术人才和经营管理人才严重缺乏,职工队伍文化素质较低,流动频繁,创新能力较差,企业规模普遍偏小,技术层次偏低,产业升级受到制约,缺乏技术创新的资金和研发力量,推动技术创新的力量十分有限。

3.核心竞争力不强。秭归县工业基础薄弱,规模以上工业企业53家,仅占全市规上工业企业的5%,工业经济总量小、水平低。主要以纺织服饰、食品加工、建材等传统产业企业居多,缺乏引领性、支撑性的重大工业项目,企业生命力不强,抵御市场风险能力弱,名牌和驰名商标较少,缺少具有自主知识产权的高新技术产品。

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三、推进工业富县战略的对策及建议

1.以创新理念为抓手,打造保障机制新优势。一是要破解思想瓶颈。要上下同心,凝聚共识,坚定高质量发展工业经济信心不动摇,科学谋划,创新思维,奋力拼搏,切实形成稳增长的底盘在工业、财政增收的底子在工业、就业途径的底气在工业的共识,营造大抓工业、主抓工业、都抓工业的浓厚氛围。二是要破解政策瓶颈。加大对上汇报争取力度,争取更多的资金和政策支持,用好增值税改革、社保降费调基等税收优惠政策。三是要破解要素瓶颈。突破金融、用工等要素瓶颈制约,坚持土地优先,统筹安排全县工业用地指标,优先保障重大工业项目、战略新兴产业和企业扩大规模用地;全面清理供而未用、用而未足、可调整盘活等三类存量土地,充分利用闲置低效用地和产业转型升级腾退土地。

2.以招商引资为抓手,打造转型升级新优势。一是加大项目招引。坚持“走出去、引进来”,加快出台招商引资的优惠政策,按照“招小引优、招大引强、招外育内”与“引项目、引资金、引技术”相结合的原则,全力引进一批带动力强的优势项目;突出主导产业和园区定位招商,注重招商项目的产业影响力和产业延伸能力。二是确保措施精准落地。建立重点工业招商项目推进台账,建立“一个重点项目、一名县级领导挂帅、一个部门领导负责、一个专班包抓、一套具体方案推进”的“五个一”包联机制,确保签约一个、落地一个、建成一个。三是加快技术改造。充分发挥财政、金融、技术改造、转型升级、产业引导基金等资金的杠杆撬动作用,制定奖励政策,引导重点技改企业、高新技术企业技术改造升级,构建以企业为主体的技术改造体系,力争3年内规模工业企业技术改造面达90%以上,全县工业技改投资占工业投资比重达到50%以上。

3.以培育市场主体为抓手,打造“全民创业”新优势一是在全县范围内形成“全民创业”的氛围,坚持和完善回乡创业带头人扶持奖励办法、工业项目投资的政策扶持意见等,鼓励和动员外出务工且具有一定专业技术的人员回乡创业,重点扶持一批有发展前景、有发展意向的中小企业,逐步做大做强,力争在县内培育和发展一批规模企业。二是鼓励引导民营企业通过多种途径吸纳大量优秀管理人才,采用先进、科学的生产方式,提高企业的市场竞争能力和产品的科技含量,不断增强企业的创造力和发展后劲。三是建立人才激励机制,优先提拔和重用在工业经济战线上做出突出贡献的干部,从用人机制上激发全县干部职工投身工业热情。 

4.以“放管服”改革为抓手,打造营商环境新优势。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神,全面改善投资和市场环境,为实现工业经济高质量发展打下坚实基础。完善和兑现工业发展支持奖励政策,为企业“施肥”;要放宽准入条件,减少审批环节、提高办事效率,为企业“松绑”;要及时处理破坏经济发展环境、干扰企业正常生产经营秩序的案件,为企业“撑腰”;要表彰创业者,弘扬创业文化,为企业“贴金”;要贴近企业加强服务,提供招工、融资、技改、创新、营销等创业指导信息和产业政策,为企业“引路”。持续深化“双百活动”,实时掌握企业生产经营状况,千方百计解决企业实际困难,想方设法地为中小企业发展创造条件,提供全方位、宽领域和高效优质的服务,在全县形成“亲商、富商、安商、助商”的良好局面。(作者谭昌宁系中共秭归县委政法委常务副书记)

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屈原祠

 

(此文原载《企业与企业家》2021年1月号)

 

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