［《企业与企业家》报道 文／谭昌宁 望 明］“水深鱼极乐，林茂鸟知归”。良好的法治化营商环境是一个地方经济社会持续健康发展的根本保障。近年来，湖北省秭归县政法部门始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，坚持服务导向，积极打造公平竞争的制度环境、安全稳定的社会环境、公平正义的司法环境、高效便捷的政务环境、优质精准的公共法律服务环境“五大法治化”营商环境，全力为各类市场主体健康发展保驾护航，法治化营商环境已成为秭归高质量发展的硬支撑。

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一、打造公平竞争的制度环境，强化硬保障

构建法治化营商环境，制度建设是根本。该县成立了以县委常委、政法委书记余志训为组长，副县长、公安局局长陈晓满、法院院长陈发伦、检察院检察长刘元梓为副组长的优化法治化营商环境领导小组，统筹推进全县政法部门优化法治化营商环境工作。县委政法委牵头印发《政法部门优化营商环境实施方案》，政法各部门相继制定了本系统《实施方案》，县法院自觉主动地把审判执行工作置于营商环境建设中谋划推进，先后制定了《关于为民营企业发展提供司法保障和服务的实施意见》《秭归县人民法院关于优化营商环境“黄金十条”》等制度，进一步夯实工作基础。各部门还坚持把优化法治化营商环境与干部队伍纪律作风建设、决战决胜扫黑除恶专项斗争、平安秭归建设、日常业务工作等相结合，细化分解任务，制定工作措施，实行台账式跟踪、挂图式推进，推动优化法治化营商环境取得实实在在的成效。

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二、打造安全稳定的社会环境，加大硬支撑

安全稳定的社会环境是优良法治化营商环境的基础。该县政法系统坚持围绕解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，扎实开展法治保障服务行动。围绕大项目落地、开工、投产，扎实开展社会稳定风险评估，针对金融信贷、劳资纠纷、安全生产等关键环节，扎实开展涉企“风险隐患大排查”活动。在扫黑除恶专项斗争中，相继侦破强揽工程、暴力催贷、强迫交易案等一批涉企类重大线索，一批行业和重点领域乱象得到集中整治。加大对企业周边治安环境整治和重点项目建设的安全保卫，依法打击影响、干扰项目建设的违法犯罪行为。２０２０年以来，共办结涉企买卖合同纠纷、涉企房屋租赁合同纠纷等一系列案件４１５件，真正让企业放心投资、专心经营、安心发展。

市县政法部门调研脐橙全产业链

三、打造公平正义的司法环境，夯实硬根基

营造公平正义的司法环境，就是要让法治的阳光普照到每一个市场主体，依法平等保护其合法权益。该县公安局着力健全常态化服务机制：搭建领导班子挂钩服务、分管民警定向服务、跟踪服务；建立“警企直通”微信工作群、组建护企专业保安队；定期深入企业，做好走访恳谈、风险预警、宣传防范等工作，为企业和员工提供法律咨询服务，规范生产经营行为，有效维护了企业合法权益。县检察院坚持当好服务企业发展的“店小二”，深入企业问计问需，解决涉企法律监督、法律服务等环节存在的突出问题，积极运用宽严相济的刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪案３件５人、办理电信网络诈骗案１件１人，提前介入涉案人数达百余人的非法利用网络信息案。县法院为实现案件源头过滤，按照“法官＋法官助理（书记员）”的模式组建了７个速裁团队，实行“速立、速调、速审、速结”四速机制，２０２０年速裁团队共结案涉企案件３４７件；并将拖欠企业债务案件作为重点，着力缩短办案期限，推动执行全流程提速，为企业共计回收债款５０００余万元，依法保障了企业的合法权益。县司法局加强行政执法单位对民营企业经营活动方面执法行为的监督和指导，落实对民营企业首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施行政强制的规定；积极推动民营企业通过调解、复议等多元化纠纷化解机制化解纠纷。

政法委帮助农产品加工企业对接市场

四、打造高效便捷的政务环境，提升硬效能

全县政法系统深入推进“放管服”改革，努力当好企业的“店小二”，让企业切身感受到法治化营商环境带来的便捷与高效。县公安局加大深化“互联网＋公安政务服务”，在湖北省政务服务网上发布依职权事项３９项，网办实现率达１００％；开通网上服务平台、自助服务设备，及时为企业和群众提供政策咨询、证件进度查询以及预约办理服务。简化办事流程，缩短办事时限，实现车管、处罚服务窗口中“一次排队，一次办结”。县检察院充分发挥检察职能，主动深入园区和重点企业，积极协调有关部门落实帮扶政策，为企业复工复产保驾护航。县法院充分利用信息化技术为诉讼服务“提速”，２０２０年通过网上立案系统立案１３００余件，跨域立案系统立案２０余件、移动微法院平台立案１７０余件，　实现了案件“当场立、自助立、网上立、就近立”；通过微信、ＱＱ、“云庭”等方式审理案件３０余件，通过调解平台调解案件６６０余件，切实实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。县司法局制定《开展法治化营商环境提升行动重点任务清单》，着力解决制约和影响营商环境建设的瓶颈问题；积极参与县政府对涉企规范性文件的合法性审查，审查文件２１９份。

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五、打造优质精准的服务环境，激发硬动力

该县委政法委由常务副书记谭昌宁牵头，成立工作专班，积极为秭归康博食品有限公司化解债务危机，争取延期支付债务１５００万余元，避免了企业在债务集中爆发期破产倒闭。同时，帮助联系３家外地企业，谋划改造、盘活企业现有资产。县法院开辟涉企案件“绿色通道”和“直通车服务”，落实涉企案件五优先原则，防止因案件审理时间过长而“拖瘦”“拖垮”企业；对生产经营确有困难的企业，实行减交、缓交诉讼费，对企业申请执行的案件，不预收执行费，让企业切实感受到“司法温度”；积极探索破产审判新思路，有序推进湖北匡通公司、秭归帝元公司破产重整进程，经过多方努力，两家公司均实现销售收入和利润的正增长，千余名职工的工作得以保障。县检察院深入非公企业问计问需、开展法治宣讲多场次，推动保障企业复工复产，提升企业防范风险能力。县司法局以企业法律顾问为依托，组织开展“律师进企业，助推企业发展”活动，２０２０年以来，组织全县２０余名律师深入到８０余家顾问企业开展法治体检３０余次、法律咨询７０场次、审查企业经营合同１００余份，排查企业法律风险１０次、协助企业化解矛盾纠纷２０余件，为企业避免经济损失１２０余万元，做实做细做好服务企业的“店小二”。（作者谭昌宁系中共秭归县委政法委常务副书记）

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（责任编辑：宋克杰）