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农业大区向工业大区嬗变

信息来源：《企业与企业家》责任编辑：宋克杰 2012-08-25 14:54

2011年3月27日，在襄阳市和十堰市召开的湖北省县域经济工作会议传来喜讯：襄阳市襄州区继2009年在鄂西北地区率先跨入全省第一方阵，名列第19位后，2010年，又实现大幅跃升，名列第13位。昔日全国有名的农业大县襄州，是如何实现农业大区向工业大区嬗变的呢？

树立“跨越式发展”理念，坚持高目标定位
如何实现弯道超越？2007年初，新一届襄州区委、区政府响亮地提出发展目标：实干兴区，跨越发展，争进全省县域经济十强。围绕这一总体目标，该区提出了“一年打基础，二年靠二十，三年进二十，四年大跨越，五年进十强”的争先进位路线图，把远大理想和近期目标紧密结合起来，每年确立一个具体目标，并脚踏实地全力推进。
为了在全区上下形成跨越发展的共识，该区开展解放思想大讨论活动，引导全区干部群众跳出襄州看襄州，对照先进找差距，在全区形成了不进则退、慢进也是退的发展共识。为激发全区上下竞相发展的激情，该区将各镇、街道、区直各单位分成8大赛区，开展争进十强的工作竞赛，并在每年一次的县域经济进位誓师大会上对优胜单位予以重奖，从而形成了创先争优的热潮。
此外，该区每两年评选一次全区十大实干标兵，并优先从实干标兵中选拔重用干部，从而在全区形成了以实干论英雄、凭实绩论优劣的良好竞争氛围和用人导向。
连续4年来，襄州区始终坚定跨越发展的目标不动摇，县域经济连年进步，从低谷时的32位，持续上升到去年的第13位，每年跨越5至7位，正一步步接近争进十强的目标。
树立“产业第一”理念，做大经济总量
襄州区决策者们深知，在襄州这样的欠发达地区，必须树立“产业第一”的理念，坚持工业兴区，把扩大产业规模、做大经济总量放在经济工作的首位，同时适时调整经济结构，发挥优势造产业。
该区把产业作为实现跨越发展的根本支撑，全力培育百亿产业集群。发挥毗邻东风公司襄阳基地的优势，做大机电汽配产业。2010年，全区机电汽配产业实现产值103亿元，已发展壮大成为该区的骨干产业；依托农业大区农业资源丰富的优势，做强农副产品加工业。4年前，该区的农副产品加工企业只有20家，到2010年，已发展到95家，农副产品加工产值达138亿元，荣获全省农产品加工业先进县(区)等称号。同时，该区发挥交通便利的区位优势，做活现代物流产业。现已形成光彩、东风合运物流等各具特色的物流市场。2010年，物流产业实现营业收入过152亿元，同比增长52%。
2008年以来，该区在做大四大支柱产业的同时，坚持推进经济结构调整，坚决淘汰落后产能和污染企业。截至去年底，全区化工企业已全部关停转产。与此同时，该区转变招商方式，突出主导产业，实行全产业链招商，促进产业集成发展。2010年，全区新引进和续扩建项目达269个，协议资金415.5亿元，实际到位资金60.87亿元，在全省和全市位居前列。针对机电汽配产业高端制造缺乏的状况，该区引进浙江兆山集团，投资3亿元建设精密机床和汽车零部件生产项目，实现当年引进、当年建设、当年投产。围绕农副产品及畜牧业优势，该区与正大集团达成合作协议，共同投资35.7亿元建设100万头生猪养殖屠宰加工示范项目，一期工程已正式启动。目前，已有鲁花、希望、正大三家农产品加工企业落户襄州。
与此同时，该区始终把工业园区建设当做壮大县域经济的首要载体来抓，近年来，该区先后建设了8个工业园区。去年，根据产业集聚发展的需要，该区突出重点建设深圳工业园、伙牌工业园、襄阳国际物流园等四大工业园区。目前，四大工业园区已成为襄州经济腾飞的主要平台。去年，园区完成规模以上工业总产值147.26亿元，占全区规模企业总产值的68.5%。
树立“保姆式服务”的理念，营造创业乐园
“全民都来当保姆，服务企业发展。”这是襄州干部群众的共识。为当好“保姆”，该区相继推出了首问负责、超时默认、并联审批、全程代办等切合企业需求的举措，不断优化投资环境。
在襄州，宽松、宽容、开明、开放的人文环境，让客人有亲近感，让商人有放心感，“尊商、亲商、护商、安商”已变成全民的自觉行动，“一切为投资商着想、一切让投资商满意”的良好氛围已经形成。该区营造高效的政务环境，把政府执行力建设作为政府工作的生命线，通过抓服务，提效能、深化行政审批流程改革，提高行政审批效率，对引资项目实行全方位、全过程、无条件的代办制；打造稳定有序的社会环境，对破坏企业发展环境，干扰企业正常生产经营秩序的人和事，果断坚决查处，决不手软。
该区先后分四批将31个部门，332项与群众生产生活和企业密切相关的审批及服务事项纳入区行政服务中心办理，做到了“一站式办公、一条龙服务、集中收费、限时办结”，提高了办事效率，缩短了审批时限。近年来，该区政府行政服务中心已为200余家工业企业办理了工业项目“零收费”，共减免各项行政事业规费412.9万元。
与此同时，该区通过深入开展“企业评机关”和“群众评科长”的活动，切实解决了企业办事“上热下冷、上急下缓、中间梗阻”问题，及时查处扰乱企业正常生产经营秩序的案件，切实为企业发展保驾护航。

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