王 侃 黄忠初 平本栋

   2010年，湖北省国资委认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的方针政策，根据省委、省政府的统一部署，坚定不移地通过深化改革促进经济发展方式转变，优化国有经济布局结构，国有企业改革工作取得了新的进展。2010年1-9月，全省807户规模以上国有及国有控股工业企业资产规模达到11,331.41亿元，占全省工业企业的60.42%；实现利润455.23亿元,占全省工业的52.87%；上交税金总额492.39亿元，占全省工业的68.26%。
   一、省属企业布局结构战略性调整取得新成效
   省国资委以能源、有色金属、汽车等九大业务板块为龙头，发展重点企业，积极推动省属企业经济布局结构战略转型。省能源集团经过三年多的克难攻坚、艰苦努力，借壳“三环股份”整体上市正式获得中国证监会批准。大冶有色金属集团控股有限公司正式挂牌成立，实现了由传统工厂制企业向现代公司制企业的转变，股份公司改制上市相关工作正在加快推进，总投资16亿元、年产20万吨粗铜的澳斯麦特炉已经竣工投产，可以减少能源消耗50%以上，减少二氧化硫排放1万吨，年增经济效益2亿元。三环集团成功重组随州楚威公司，总投资20亿元的十堰市10万辆专用汽车生产基地已经开工。福汉木业集团投资8000万元的实木复合地板项目已经建成投产，预计年产能达到300万平方米，进入全国前三。为加快推进省属企业重组整合，省国资委出台了《关于加快推进省出资企业重组整合的指导意见》，提出了重组整合的主要目标、强调了重组整合的基本原则，阐明了重组整合的主要形式和程序，明确了重组整合的政策措施和组织领导。目前，重组整合的各项工作正在有序推进。
   二、国有企业公司制股份制改革有了新进展
   全省以产权制度改革为核心，积极推进公司制股份制改革，实现投资主体多元化。武汉市先后引进上海国际港务集团、法国阿尔斯通、香港中华煤气公司、香港百江集团、美国AB公司等一批有实力的产业投资者参与企业股份制改革，进一步优化了股权结构。宜昌市引进香港保华集团10亿元资金重组宜港集团，改善了企业资产质量，提升了企业经济效益。荆门市将宏图特种飞行器制造公司80%股权转让给中国国际海运集装箱（集团）股份公司，着力打造全国危化品储运行业龙头企业。
   三、国有资产经营平台建设迈出新步伐
   省政府在相继组建省联发投、省鄂西投的基础上，２０１０年 6月14日，组建了湖北省长江产业投资有限公司，主要服务湖北长江经济带新一轮开放开发战略，重点支持长江经济带战略性新兴产业和汽车、石油化工、电子信息等优势产业发展以及长江“黄金水道”港口基础设施建设。为促进全省交通运输事业发展，完善交通建设投融资平台， 6月18日，省政府组建了湖北省交通投资有限公司，首期安排资金20亿元作为公司的注册资本金，同时整合省交通运输厅所属的湖北省高速公路集团有限公司、湖北楚天高速公路股份公司的省级国有权益进入省交投公司，通过资本营运，逐步扩大公司规模，提高市场投融资能力。另外，省能源投资有限公司也在加紧筹备。与此同时，一些市县也组建了专业的资产经营平台，武汉市围绕资源节约型、环境友好型两型社会建设，组建了武汉环投公司、水投公司、交投公司、农投公司、新港投公司等五家专业投融资公司。黄冈市组建了大别山旅游开发公司，荆门市组建了生态文化旅游开发集团有限公司。这些国有资产经营平台的组建，为服务“两圈一带”建设战略，尤其为政府重点工程项目的资金筹集，项目运行和管理维护等方面发挥了重要作用。
   四、党政机关所办企业脱钩改制全面完成
   在完成第一轮131户工商企业脱钩改制，安置2万多职工的基础上，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进省直机关所属企业和经济实体新一轮脱钩改制工作的意见》（鄂办发〔2010〕57号），省脱钩办启动了新一轮省直机关所属经营性企业和宾馆酒店的脱钩改制工作，对初步纳入脱钩范围的34户企业进行了清理核实，摸清了企业家底，向省政府作了专题汇报，建议采取六种方式实行分类脱钩。２０１０年11月22日，李宪生常务副省长主持召开了省直机关所属企业新一轮脱钩改制工作会议，决定对34户省直机关所办企业实施脱钩划转。至此，省直机关除宣传、广电、文化、教育、新闻出版等部门管理的经营类企业外，165户经营性企业全面完成了脱钩改制任务。下一步，省国资委将在推进机制创新、资源整合、管理升级、和谐发展等四个方面下功夫，优化资源配置，促进划转企业发展壮大。宜昌市、咸宁市、黄冈市根据鄂政发[2007]45号文件要求，采取整体化转、清算注销等多种形式，努力推进党政机关所办企业脱钩改制，取得了积极成效。
   五、国有企业改制遗留问题的解决工作扎实推进
   为尽快妥善解决上一轮国有企业改制的遗留问题，省国资委进一步加大了工作指导力度。一是对全省“壳公司”问题进行了清理、调查，提出了解决问题的意见和建议。目前，省国资委组建了省直机关脱钩“空壳”企业托管中心，对96户脱钩企业实行集中托管，创造了“壳公司”集中托管与市场化退出的新机制。武汉市国资委成立了“壳公司”托管公司-武汉商业集团公司、武汉华煜托管公司，集中托管企业改制后的“壳公司”，实现“壳公司”快速退出。二是对省属企业改制遗留问题整改工作进行了安排部署，要求省属企业对改制遗留问题进行认真排查、清理和分类，研究提出解决问题的办法、措施及时间表，对一些反映合理、有政策依据的改制遗留问题，２０１１年6月30日前限期解决；对一些无政策依据、解决难度比较大的改制遗留问题，提出解决问题的办法和措施；对正在推进改制的企业，严格依法依规操作，避免出现新的改制遗留问题。
2010年，全省国有企业改革工作取得了显著成效。“十二五”期间，省属国有企业改革任务仍然十分艰巨。下一步，省国资委将根据《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划建议（草案）》关于国有企业改革的总体要求，努力做好以下五个方面的工作：一是进一步推进国有企业公司制股份制改革，实现投资主体多元化。二是加快建立现代企业制度，建立规范的法人治理结构。三是进一步加快企业改制遗留问题处理步伐，全面巩固国有企业改革成果。四是进一步提高国有资本证券化水平，加大改制上市力度，通过资本营运，降低企业融资成本，提高资源配置效率。五是进一步推进省出资企业重组整合，积极推动省属企业之间，省属企业与中央企业、民营企业、外资企业之间的重组，用3-5年的时间将省出资企业调整重组至20家左右；培育5家左右的上市公司、10家左右的上市后备企业；培育一批资产规模过500亿元的企业、培育一批年销售收入过100亿元、利润过10亿元、市场份额进入行业前列的企业。
（作者王侃系湖北省国资委副主任）