周德文: 开辟民营经济新局面

信息来源: 《企业与企业家》 责任编辑:宋克杰 2013-01-09 16:59

 学习贯彻十八大精神  开辟民营经济新局面

 

·民营经济研究专家 周德文

 

 

   中国共产党第十八次全国代表大会(简称十八大)是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志作的十八大报告,浓缩了改革开放以来,特别是最近十年党领导中国发展建设的经验与启示,勾画出中国未来发展的宏伟蓝图。全党和全国人民精神振奋深受鼓舞。民营经济也将在十八大精神指引下,迎来了新的发展春天,开辟出新的局面。

   改革开放后,民营企业如雨后春笋般的发展成长,已成为我国国民经济发展的一支重要力量。但在其发展成长过程中遇到了许多阻力和困难。政策待遇上的不平,一些行业被垄断无法进入,有的领域甚至出现“国进民退”情况;紧缺资源、公共服务很难获得;人民币汇率不断提高,生产成本大幅增加,利润空间越来越小;国际金融危机和欧债危机的影响仍在继续,民营企业的生存与发展处在严重困境之中。党的十八大精神让民营企业看到了新希望,坚定了发展的信心。

   首先是十八大对民营经济和民营企业发展越加重视。我们欣喜地看到党的十八大代表中民营企业家党员代表达34名。据了解民营企业家党员成为全国党代会代表始于2002年的十六大,有7名当选,十七大增加至17名,十八大有34位民营企业家党员当选为代表,这是一个令人欣喜的信号。是党中央对民营企业的无声鼓励,折射出中央对民营企业发展的重视。随着民主进程加速,民营企业家这一阶层的社会参与感将会越来越强。全国党代会中民营企业家党员代表人数的增加表明今后民营企业家将拥有更多的话语权。民营企业家党代表连接着千千万万个民营企业,他们最了解民营企业的所思、所想、所求,最能反映广大民营企业家的呼声,在党的路线、方针、政策制定过程中民营经济、民营企业不至于被边缘化,将有利于民营企业的发展。

   二是十八大让民营企业服了一颗倾心发展的定心丸。当前,我国正处于全面建设小康社会关键时期和深化改革开放,加快转变经济发展方式攻坚时期,存在许多阻力,遇到很大困难,民营企业对改革开放和经济发展前景难免会产生各种担忧和疑虑。胡锦涛同志在十八大报告中指出,要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,强调要全面深化经济体制改革”,“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键”,“必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇”。这些表述让民营企业家们领悟到党的大政方针不会改变,坚持改革开放,发展经济的政策将保持连续性和相对稳定。这就打消了民营企业家们的各种疑虑,可以倾心于企业发展,做好长远规划,努力做强做大。

   三是十八大给民营企业带来了发展新机遇。我国的民营企业是改革开发后才得以发展的,而改革开放是摸着石头过河,由于传统的政治和经济体制的影响,国家权力机关和职能部门对各种不同性质的非公经济组织存在偏见,在制定相关政策和管理、服务时往往带有不同的情绪。国有企业凭借着公有制经济得到偏爱并获得政策支持,在稀缺性资源分配、企业融资等方面得到优先照顾,占据了得天独厚的竞争优势;国外资本、跨国公司进入中国,也在税收、土地等政策上享受到优惠待遇。唯独民营企业没有获得太多实质性的扶持政策,某些领域、某些行业甚至歧视民营资本的进入。政策的不公允,造成市场竞争的不公平,导致民营资本作用得不到充分发挥,民营企业发展受到制约。“十八大”高度重视社会公平正义,强调权利公平、机会公平、规则公平,胡锦涛在十八大报告中表示“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护”。这就意味着现在有些行业被国有企业高度垄断的局面将被打破,民营资本、民营企业将被允许进入,参与公平竞争,将有更广的发展空间和更多的发展机遇。

   四是十八大为民营企业发展指明了方向。十八大报告提出“要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,不断增强长期发展后劲。“这是国家经济发展全局的战略抉择,也为民营企业发展指明了方向,在民营企业多从事传统产业,过去的发展基本上依靠量的扩张,高耗能、高污染、低技术、低效益,这样的发展路子已经走到了尽头,在经济全球化的新形势下,面对世界金融危机和欧债危机的严重冲击,劳动力价格和原材料价格大幅上涨,许多民营企业的生存与发展面临危机,求生存,图发展,唯一的出路就是转变发展方式。怎么转?转到哪里去?十八大报告指出,要推进经济战略性调整,要牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,扩大国内市场规模,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利实体经济发展的政策措施,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,支持小微企业特别是科技型小微企业发展,每个民营企业都应当根据十八大这一精神,从自身实际出发,确定发展目标和发展战略,积极主动适应新形势,实现企业转型升级发展。

  五是十八大对民营企业发展提出了更高要求。十八大报告提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”,并提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”新的指标。十八大还强调,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。胡锦涛同志在报告中指出,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局,产业结构、生存方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。民营企业在我国经济建设中已成为一支重要的力量,民营企业数量占全国企业总数99%,全国民营企业员工总数大约有2.8亿人,国有企业的员工是8000万左右,全国工业产值60%以上是民营企业生产的。可见,无论是全面建成小康社会的宏伟目标和国内生产总值、城乡居民人均收入翻番指标的实现,还是节约资源和保护环境、建设美丽中国、民营企业将承担很重的任务,既是一大压力,也是一种社会责任。要实现国内生产总值翻一番,就必须加快发展;城乡居民人均收入翻一番,就意味着企业员工工资要大幅提高,节约资源,保护环境、绿色发展、低碳发展,这就需要创新运用高新技术发展新兴产业,改造传统产业,从而提高效益,提高发展质量,实现企业的持续发展。

【作者系:民进中央经济委员会副主任、中国民营经济发展促进会常务副会长、温州市工商联·总商会副会长、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长】

(责任编辑:《企业与企业家》杂志 宋克杰)