对当前工业经济运行下行问题的研究与思考

魏福宗

2013年的中国经济出现了一个前所未有的突出问题：经济运行下行的压力很大。就全国各省而言，感到经济运行下行压力很大的不是少数省份，而是大多数省份，湖北也不例外。而经济运行下行的压力主要反映在工业领域。

备受关注的工业经济运行下行的问题不仅涉及到对当前工业经济运行效果的评价，而且涉及到对工业经济运行的信心和今后工业经济运行的目标定位及工作思路。因此，对工业经济运行下行的问题应该进行认真研究和深入思考。

一、对工业经济运行下行状况的描述

就湖北而言，工业经济运行下行的问题在2012年就明显反映出来。从2004年到2011年，全省规模以上工业企业的增加值增长率连续八年一直处在高速区间运行，这八年的增长率分别为22.8%、19.3%、20.2%、23.6%、21.6%、20.1%、23.6%、20.5%。2012年，经济运行明显下行，增长率只有14.6%，比前八年的平均增幅下滑三分之一，下滑幅度很大。而2013年上半年，增幅曾一度下滑至9.8%，这是十几年来未曾出现过的较低速度。下半年虽有所回升，但全年的增长率仍然只有11.8%，这个速度还不及最高年份的一半。由此可见，经济运行下行的压力的确很大。全国众多省份的工业也面临着经济运行下行压力大的问题。

二、对工业经济运行下行原因的分析

经济运行有其内在的规律，规律性的东西不是以人的意志为转移的。经济增长的快慢与投资增长、生产要素供给、内需外需等方面有着内在的联系，最终起决定作用的是供求比例关系。从前两年情况看，投资增长比较多，生产要素供给比较正常，各地抓工业的劲头都很大，但为什么增长速度会明显放缓？究其原因，我认为主要是因为发生了两个重大变化：第一是市场供求关系发生了重大变化。从国际市场情况看，多年的世界经济危机抑制了我国工业产品的出口，使相当一部分工业品不得不从外销转为内销；从国内市场看，在凭票供应的短缺经济年代，生产哪怕是成倍增长，也满足不了需求，而现在的情况大不一样了，卖方市场早已变成买方市场。在工业领域，众多行业出现产能过剩，有的行业甚至严重过剩，这是历史上未曾出现过的现象。这种现象应该说是多年高速增长的必然。扩大生产、发展经济，目的是保障供应、满足需求，当需求到了一定饱和阶段，生产的增长就会受到抑制。因此说，经济运行大幅下行的根本原因是供应过度大于需求。我认为，当经济发展到一定阶段，需求得到了较大的满足时，即使对需求实行刺激，其能量仍然是有限的。第二，经济总量基数发生了重大变化。近十多年来，全国各地持之以恒狠抓工业，大力招商引资，大力兴建工业园区，大力上大项目，使得工业迅猛发展。连续多年的快速发展，使得工业经济总量攀升到一个很高的阶梯。以湖北为例，2003年，全省规模以上工业增加值仅有1356亿元，而到了2013年，工业增加值总量跃升到11160亿元。在这么大的基数上再想以20%以上的速度去发展，是难以做到的。到了一定的发展阶段，基数越大，速度就会越慢，二者是相互制约的。过去是盼高速，实现了高速，现在到了与高速再见的时候了。

三、对工业经济运行状况的评价

经济增长速度下降了，这是客观事实，但这只是反映了事物的一面，只是反映了经济增长量的相对数减少了。评价经济运行状况，除了看相对数的变化，还应该从绝对数方面来分析。湖北的工业经济从2004年进入高速增长时期，这个时期共持续了八年时间，这八年中，除一个年份的速度是19.3%，接近20%外，其他7年都在20%以上。经过连续八年的高增长，全省的工业经济总量积累到一个相当大的规模。2004年，全省规模以上工业增加值只有1665亿元，而在2013年，已扩大到11160亿元。2004年虽然增幅达22.8%，但全年的工业增加值也只增加了308亿元，而2013年增幅虽然只有11.8%，工业增加值却净增1208亿元，相当于2004年全年增加值的增加数的近四倍。假若按企业规模的可比口径进行统计比较，就会超过四倍。

目前的增速虽然是一个中高档速度，但这是建立在一个规模巨大的基数之上的速度，其带来的增量是非常巨大的。因此说，目前湖北的工业经济运行总体状况应该说是很好的，工业发展成果是很显著的。这主要得益于各级党委、政府长期以来对工业的高度重视，得益于全省上下的共同努力和广大企业的奋力拼搏。我认为，不应把当前经济运行下行看成是一件悲观或令人担忧的事情，而应该看到经济发展所取得的巨大成果。

四、对工业经济运行趋势的判断

在工业经济经过一个较长时期的高速增长，工业经济总量积蓄到一个相当大的规模，市场供求关系发生重大变化，众多工业行业出现产能过剩的时候，经济增长必然会转入换挡期，进入中高速发展阶段，这是经济发展的必然。从市场供应贫乏到市场供应充裕，从工业经济低速增长到高速增长，这是一个不断追求的发展过程，在经历了这个过程之后，市场供应充裕了，很多行业也过剩了，这就需要换挡变速，再不能也不可能无止境的高速发展下去了，这是由经济增长规律所决定的，而规律是不可违背的。再经过若干年的中高速发展，还将会转入中低速发展阶段，这是经济发展的必然趋势，只是时间早晚的问题。但那时中低速增长带来的经济增长量仍将是巨大的，因为那时的基数更加大不一样了，其总量经济将会是现在的倍数。

虽然今后不会再出现过去曾有过的连续多年高速增长的情况，但仍然会保持较高的增长速度，这个速度大概在10%上下波动，这个速度带来的增量不会亚于高速增长的年份，这个速度仍将明显高于世界经济增长速度，这个速度仍将会保持较长时间。理由如下：

其一：世界经济形势在经过多年的危机困扰后，正在趋向好转，工业品出口会闪现新亮点。

其二：在治理产能过剩的过程中实行工业转型升级，产业、产品结构将会不断优化，质效将会不断提升，质效的改善有利于发展。

其三：目前产能尚具潜力的行业、项目将会提供新的增长后劲。

其四：高科技产业、新兴产业，特别是信息产业，有很大的发展空间，这是今后经济增长的重要潜力和动力。

其五：企业的发展目标追求总是旺盛的，企业的产品研发、创新能力将会不断提高，更高层次的产品会刺激需求，扩大消费，从而拉动增长。

其六：各级党委、政府对工业高度重视，工业部门对工业的力推，各方面对工业的支持。

其七：全面深化改革将会给工业带来新的红利，促进工业更好发展。

本文的结论是：过去的发展速度是值得骄傲的，目前的发展速度是不必忧虑的，放慢发展速度是实事求是的，今后的发展速度仍然是看好的。

（作者系湖北省经济和信息化委员会巡视员）

（责任编辑：宋克杰）