2013年10月，成都青羊区信访局推出新举措，聘用访民李华成担任“信访调解室主任”，调解、抚慰访民情绪。信访局称李的上访经历令他更了解访民心态。但这一创新只持续了4个月，工作的无力感、访民朋友的疏离以及意识到自己也是维稳对象后，李华成辞去了这一职务。（6月26日《新京报》） 　　

    李华成总结自己从访民到“信访主任”，再到访民的经历时，有一句话很经典，他说：“其实我是弼马温”。这句话中透出的，一方面是其相信信访，同时又怀疑信访的心态，但更重要的另一方面，无疑则是深深的无奈。拿与李华成相熟的另一位访民的话来说，这种无奈就是“自己的屁股还流着血，却要去给别人治痔疮”！ 　　

    李华成这个“访民主任”，有官无权，有心无力，注定了是解决不了任何实质性问题的，也注定了是干不长久的。但值得我们深思的显然是，有职无权、有心无力的，又显然并非李华成一个，信访局以及各级政府机构设置的信访部门，还有信访部门的干部官员等，事实上个个都是“弼马温”。他们都只不过是民众与权力行使者之间的一个沟通渠道。正如李华成的总结之言“信访只是为访民搭建了一个向政府传递信息的平台，并没有解决问题的权力。” 　　

    因此，民众有问题、有不满、有冤屈，能走司法程序的，就别对信访抱有太大幻想。而要想信访成为真正的官民沟通渠道，能够解决实质性的问题，还有必要赋予信访部门更多的解决问题的权力。比如不妨赋予信访部门督促与催办相关信访案件的权利，比如让信访部门在一些政绩考核工作上，有一票否决一些政府实权部门的权利等等。 　　

    但归根结蒂，信访只是个“弼马温”问题的根源，明显在于民众权利和利益无法得到根本尊重的整体制度体系。比如一些官员的帽子从来都是上级决定的，而不是真正由民众决定的等等。公民私权在行政公权面前、民众权利在政府权力面前，无疑都还是相对比较弱势的地位。政府和官员权力这只“老虎”没有被关进制度和法律的“笼子”里，信访部门用一根“细麻绳”牵着，“老虎”就能变听话了吗？由此可见，训服“老虎”，将权力送进制度笼子，用法律做基础，让其和民权平等对话，这才是民权得到尊重的根本希望之所在，也才是避免“访民主任”成为“弼马温”，信访局也不过是“弼马温”等问题的根本！

（作者：刘鹏）

（责任编辑：宋克杰）