鲁力军 叶绩促

　　2010年以来，湖北省国资部门和所监管企业面对复杂、困难的经济形势，克难攻艰、开拓创新，企业生产经营保持了良好的态势。从省出资企业业绩完成情况与去年同期对比看，截止9月底，纳入统计的35户省出资企业累计实现营业收入575.6亿元，同比增长57.1%，同比增长1倍以上的企业有11户，增长50%～100%的有5户；累计实现利润18.1亿元，同比增长46.2%，同比增长1倍以上的有15户，增长50%～100%的有3户。从省出资企业业绩完成情况与目标值对比看，纳入考核的31户企业主营业务收入目标值509亿元，利润总额目标值13.9亿元，这31户企业1-9月份累计实现营业收入452亿元，完成考核目标值的88.8%，营业收入完成目标在80%以上的有13户；累计实现利润17亿元，完成考核目标值的123%，利润完成80%以上的有15户。
　　从上述情况看，2010年省出资企业业绩完成情况总体是“两超”，一是大大超过目标值，二是大大超过去年实际水平。能够取得这样的成绩，我们认为是得益于国务院和省政府应对金融危机一系列的政策措施，是得益于国资委和企业齐心协力、奋力拼搏，是得益于在座各位辛勤劳动。业绩考核是一个指挥棒，影响着企业的发展方向。从业绩考核的引导上看，主要表现在以下“四力”：
　　一、引导企业建立完善业绩考核体系，提升企业业绩目标执行力
　　健全完善的业绩考核体系是完成经营业绩目标的重要保证，没有业绩考核体系，业绩目标就是一句空话，就是空中楼阁。从业绩考核体系建设看：
　　一是省国资委建立了一套较为系统而规范的工作模式，确保目标值的可行性。即在考核主体上建立决策、咨询、操作三层架构，在考核目标确定上抓好事前摸底、指标选择、目标值确定三个环节，在执行过程中坚持季度分析、情况通报和跟踪督导三项制度的“三个三”业绩考核工作机制，在考核方式方法上建立企业合理分类、指标科学分解、结果奖惩分明的“科学考核三分法”。明确出资人的壮大经济规模、提高发展质量、实现全面协调可持续发展的导向意图，落实企业年度考核与任期考核相结合、结果考核和过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的保值增值责任。
　　二是企业积极探索市场化的业绩考核办法，确保目标的完成。目标管理法、360度反馈法、平衡计分卡、绩效管理法是企业业绩考核几种先进的方法，省出资企业进行了大胆探索和尝试。如能源集团试行360度反馈法，在目标考核中强调上下游业务单位、同级对同级、下级对上级的考核；三环集团试行平衡计分卡，把考核目标分解为业绩面、客户面、业务流程面、和学习成长面，实施量化打分；省联发投、投资公司、工程咨询公司、农业信用担保公司、南方集团都不同程度地推行目标管理和绩效管理法。
　　二、引导企业调整重组优化结构，提高企业核心竞争力
　　企业重组是企业发展壮大的重要途径，是当前企业抱团取暖应对金融危机的主要措施，是企业优势互补做大做强的有效捷径。近几年来，省国资委通过主业收入等指标考核，资产规模不断壮大，主业发展强劲，市场竞争力明显提高。例如三环集团继重组襄轴、能源借壳上市几个大手笔之后，又入主楚威车桥股份有限公司，整合省内汽车资源，总资产达72亿元，预计全年销售收入达130亿元；2010年1月联发投成功受让凯迪电力转让的东湖高新14%股权，成为东湖高新的第二大股东；鄂西圈投的“三库五场两宾馆”、九宫山风景区的资产划转工作已经取得阶段性成果，10月底完成整个划转工作；最近又新组建了交通投资公司和长江产业投资公司，省政府分别注资20亿和10亿元，并将划入相关企业和资产。
　　这些企业重组，从目前发展趋势看，正在逐步呈现出在管理成本上1+1＜1，在企业文化上1+1＝1，在资产规模和市场竞争上1+1＞2的良好态势。截止9月底，调整重组的九大板块主营业务收入为415亿元，同比增长52.3%，实现利润17.4亿元，同比增长70.1%，完成利润超过考核目标值100%的有大冶有色板块、三环板块、能源板块、宏泰板块，主业收入同比增长超过100%的有鄂西圈板块、房投板块、煤投板块、中经和光谷两个平台。
　　三、引导企业创新体制机制，激发企业的发展活力
　　前不久，温家宝总理在武汉考察时反复强调创新的作用和意义，他指出企业要有逆势而上、勇于创新的精神，只有创新企业才能立于不败之地。这几年，省国资委在对业绩利润指标和国有资本保值增值率指标的核定上对创新投入费用视同完成目标，引导企业加大创新的力度，增强盈利能力。能源集团在体制机制上进行了创新，公司进一步完善了以总经理办公会为核心，以招标、资金、固定资产三大专业管理委员会为支柱的内部决策体系，对年度财务预决算、重大投资及有关担保、借贷等事项进行科学决策，形成了相互制衡、规范运作的管理格局，完善了公司的决策机制。三环集团对汽车零配件市场和自身的生产能力进行了详细的研究和分析，在管理、经营、技术等方面进行全面创新，增强企业的生命力。经营方面，针对不同的市场结合生产能力，适时地调整市场和产品结构；管理方面，进行混合所有制改革，实行经营层持股的方式，激发了企业的活力；技术创新方面，加大了研发的投入，对现有产品进行技术改造，引进国外先进设备，提高产品的技术含量。目前，三环已累计投入资金20多亿，获得56项具有自主知识产权的专利技术，拥有15家技术中心和锻压设备公司、气门公司两个省级博后产业基地。盐业公司加快科技创新，研制出具有特色的多品种盐，提高产品的技术含量和附加值，提高盐产品的市场竞争力。大冶有色提高采、选工艺的技术、减少金属损失，提高冶化生产中的金属回收率。福汉木业的“福汉”商标通过司法程序获得“中国驰名商标”，促进了企业品牌建设，提升了企业的内在价值。
　　四、引导企业做强做大主业，发挥国有经济的支撑力
　　主业强，企业就强；主业大，企业才大。做强做大企业和主业，是发挥国有经济支撑力的基础和前提，企业若没有一定的规模，没有一定的贡献，没有一定的影响，就谈不上对国民经济的支撑力。近年来，在业绩考核上，对工业、交通等生产企业，省国资委注重对主业的考核，重点考核主营业务收入；对投资平台企业，重点考核公益性任务和政府交办工作的完成情况。促使企业突出主业发展，充分发挥引领作用和支撑作用。
　　通过考核引导，一批生产企业主业增长迅猛。据统计，2010年1-9月份，纳入考核的31户出资企业累计实现主营业务收入452亿元，同比增长51.9%，三环集团、路桥集团、煤炭投资、粮油集团、宏泰公司、房投集团、中南建院、时代汽车、中南勘院、福汉木业、鄂西圈投、光谷联交所、中经投资、成套招标、铁路公司、南方集团等16户企业实现了主营收入的同比、环比双双增长。如煤炭投资公司考核销售额，主业收入一年一大步，从2007年销售收入7.8亿元，到2009年销售收入15.7亿，销售收入翻了一番，2010年净增销售额近3亿元。几个投融资平台的功能明显放大。省投资公司考核完成职能任务，省投资公司根据省政府安排，近两年发放地方企业改制、县域经济发展、省际铁路等项目借款160亿元，2010年在又为东湖会议中心借款3亿元，起到了省级综合投融资平台的作用；省中经担保公司把担保总量作为主要考核指标，积极为中小企业担保服务，担保总量逐年大幅增长，2008年为10亿元，2009年为17亿元，2010年22亿元，担保项目个数2010年增加130个，增长3.4倍。
　　上述业绩考核工作的“四力”，充分反映了业绩考核的作用和成效，只要把这“四力”作为业绩考核工作的出发点和落脚点，业绩考核这个指挥棒就能促进企业快速健康地发展。
　　（作者鲁力军系湖北省国资委副主任）