努力探索具有恩施特色的企联发展之路

恩施州企业联合会/恩施州企业家协会

根据省委〔2012〕10号文件要求，恩施州企业联合会/企业家协会在成立不到一年的时间内做了如下探索。

一、规范运作，健全制度，着力构建恩施特色的企联组织体系

恩施州企联于成立于去年的9月20日，根据社团组织管理的有关规定和程序，协会组织召开了第一次会员代表大会暨成立大会，通过了协会《章程》、《选举办法》、《自律公约》等一系列规章文件，选举产生了会长、副会长、秘书长、常务理事、理事、监事会主席、监事等；来自全州各行业的206家企业成为协会的首批会员单位，省企联领导、州四大家主要领导、州直有关部门负责人、县市分管工业经济的县市长、经信局局长及会员企业负责人代表近300人参加了此次大会，恩施州企联工作全面启动。

按照“高起点建会、高标准办会、高水平兴会”的要求，协会在议事程序、民主决策、人事管理和财务管理等方面建立了规范的工作制度，明确规定会员代表大会、理事会会议每年至少召开一次，常务理事会议至少每半年召开一次，会长办公会议至少每三个月召开一次。在第一次会长办公会议上，协会又对驻会领导班子人员及其他17名副会长企业单位的职责进行了明确分工；内设机构设置上，建立了规范的“一室四部”（即：办公室、政策法规咨询部、投资管理服务部、雇主（会员）工作部、财务资产管理部），并按相关法定程序制定通过了《会员管理办法》、《工作规则》、《会费收取标准及管理办法》、《财务管理制度》等。通过一系列工作制度的制定，确保了机构运转正常、规范、高效。 

在组织体系建设方面，考虑到我州经济基础薄弱，市场主体整体实力不强，企联工作起步晚，要使企联组织的作用得到充分发挥，必须有效整合各县市资源，坚持抱团发展，协会创新工作方式方法，明确了“以州企联为依托，县市建立派出机构，职能职责各自分工明晰”的工作思路。目前，恩施州企联在八县（市）分会的组建已顺利完成，分会均设在各县（市）经信局，由经信局局长任会长，经信局分管副局长、常务理事单位及有关单位负责人任副会长，分会主要承担三方面的职责职能：一是作为恩施州企联在各县（市）的派出机构，落实州企联的各项工作部署，为企业和企业家服务；二是作为雇主组织代表参加所在县（市）劳动关系三方协调机制有关工作，接受县（市）党委政府领导，积极主动地完成县（市）政府交办的相关工作；三是做好所在县（市）恩施州企联会员的发展工作，依法维护企业及会员单位的合法权益，组织会员单位开展各项活动。

二、全面履职，真诚服务，着力推进企联工作向前发展

（一）当好帮手，积极推动企业和企业家权益保护工作。根据国家和省关于推进和谐劳动关系建设的有关文件精神，恩施州企联作为雇主代表、企业组织代表纳入劳动关系三方协商会议成员单位，履行维护企业和企业家权益的重要职责，参与起草了《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》，现已由州委、州政府以恩施州发〔2012〕15号正式行文下发。在实地考察学习山东、辽宁工作经验，借鉴全国8个省市企业和企业经营者权益保护地方性法规及办法的基础上，协会起草了《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》，已经州政府批准并正式下发；同时，我会还将加大工作力度，努力推动将该办法纳入立法范畴，从根本上解决维护企业和企业家权益的制度保障问题，履行好雇主组织职责。

（二）当好参谋，深入开展企业发展调研活动。根据会员单位的行业代表性特点，州企联划分成10大课题组，由17个副会长企业单位牵头负责开展产业发展研究工作，以进一步摸清全州主导产业的发展状况，突出优势，深挖潜力，促进形成具有较高含金量的政策性建议和意见。同时，为更好地发挥桥梁纽带作用，为党委政府当好参谋和智库，更好地服务于企业与企业家，去年11月底，恩施州企联开展了一次历时16天的走访调研活动，实地走访调研企业112家，发放调查问卷100多份，收集整理各类问题和工作意见300多条，形成了《关于企业走访调研活动的情况报告》并提交到州、县(市)有关领导及部门，供决策参考。

（三）当好平台，不断增强企业、企业家的宣传与沟通。由恩施州企联创办的反映全州企业和企业家的内部刊物《恩施企业与企业家》第一期于去年12月24日面世，省人大副主任任世茂为刊物题词“发挥桥梁纽带作用，服务恩施企业与企业家”，目前已出刊两期。反映州企联机关工作情况的《企联简报》现已编写印发四期，主送省企联、州四大家领导、州直相关部门及各副会长单位等。州企联对外宣传的官方网站已于今年1月18日正式上线开通。通过这些媒介的创建和宣传，为州企联各项工作开展创造了良好的舆论氛围，为会员搭建了学习交流、上下沟通、展示形象、招商引资的平台，进一步增进了社会各界对企联工作的认识，更好地宣传了恩施的企业和企业家。

三、创新思路，积极进取，着力打造企联三大工作品牌

（一）充分发挥分会的作用，打造组织建设品牌。充分利用恩施州企联坚强的政治背景和组织保证、跨行业、跨所有制的经济类社团组织、恩施州内雇主（企业和企业家）组织的唯一合法代表等鲜明特点，打造能够很好履行“两个服务”要求的恩施州企联。以充分发挥县（市）分会的作用为着力点和突破口，进一步完善恩施州县级协调劳动关系组织体系，扎实推进和谐劳动关系建设，按照“模拟法人”运作，实行财务收支两条线和年度考核。

（二）抓好排序和评选活动，打造活动建设品牌。在学习、借鉴中企联、省企联工作经验的基础上，每两年在恩施州开展一次50强企业排序和“优秀企业家”评选活动，并将其打造为恩施州企联的品牌，以提升影响力。今年，恩施州企联会同恩施州统计局、恩施日报社等有关部门开展的恩施州50强企业排序和首届“优秀企业家”评选活动已正式启动。

（三）积极开展维权工作，打造雇主工作品牌。以履行好雇主代表组织职责为己任，以恩施州政府出台的《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》和推动相关立法工作为抓手，充分发挥雇主维权中心的作用，打造雇主工作品牌，使恩施州企联真正成为恩施州企业和企业家的“家”。

各位领导，恩施州企联从筹备成立至今不到一年时间，能够取得一些工作成绩，总结起来我们认为主要有以下三点：一是恩施州委、州政府的坚强领导，为恩施州企联提供了坚强政治背景和组织保证。恩施州企联聘请的总顾问、顾问、名誉会长，都是州四大家或州直有关部门的主要领导，都对恩施州企联的工作给予了高度重视和支持。5月27日，海涛书记还专门听取了恩施州企联的工作汇报。这是恩施州企联做好今后工作的信心所在。二是省企联、恩施州直有关部门、社会各界的大力支持，是恩施州企联做好今后工作的依靠所在。恩施州企联从筹备成立至今，得到了省企联、恩施州直有关部门、社会各界的大力支持，省企联多次与恩施州主要领导协调，从信息、政策等各方面给予支持和指导，对恩施州企联工作的成绩及时肯定和鼓励；恩施州政府办公室、经信委、国资委、民政局、财政局、质监局、中国银行、人社局、工会等在各自职责范围内对恩施州企联给予了大力支持。三是建设开拓进取、乐于奉献的领导集体，是做好恩施州企联各项工作的关键。恩施州企联的七名驻会领导，是经过恩施州委常委会研究通过的，有一位正厅、两位副厅、三位正县级退休干部、一位正县级在职干部。在工作理念上，我们不是为了吃喝玩乐、游山玩水走到一起的，而是本着干事创业、发挥余热、回报社会、造福家乡的目的走到一起的，正是凭着这种不唯书、不唯上、只唯实、敢为人先、乐于奉献的精神，恩施州企联才克服了重重困难，走到了今天。这是恩施州企联做好今后工作的动力所在。

但同时，我们也认识到恩施州企联当前工作中仍存在较多的困难和问题，主要表现在：一是对企联工作重要性的认识有待提高。由于社会上各种社团组织繁多，一定程度上存在着鱼目混珠、有名无实的现象，以至于对协会形成了“收收费，开开会，游山玩水满天飞”的片面看法。少数部门和会员单位对企联工作认识程度不深，支持发展的积极性不高。二是企联自身建设有待进一步加强。目前恩施州企联办公地点为租借，没有属于自己的办公场所，机构运转仅靠会员单位缴纳的有限会费，工作经费明显不足；企联内设机构工作人员缺少，年龄结构偏大，全面履行各项职能，推进各项活动开展困难较多。

恩施州企联成立时间晚，与兄弟市州企联相比，还有许多不足，但我们有信心在恩施州委、州政府的坚强领导下，在省企联、恩施州直有关部门、社会各界的关心与支持下，坚持道路自信和信念自信，以百折不挠的精神，解放思想、自主创新、打破常规，与时俱进，努力探索一条具有恩施特色的企联发展之路，为推动恩施经济、塑造恩施品牌、繁荣社会事业做出应有的贡献！向恩施州委、州政府和各位会员交上一份满意的答卷！

（责任编辑：宋克杰）