学习贯彻十八届“三中”全会精神

建设学习型服务型创新型企联

 ——在恩施州企联2013年第二次会长工作会议上的讲话

 恩施州企联会长王坤元

（二〇一三年十二月十八日）

同志们：

刚才，已经向大家传达了全省第六次市州企联会长会议精神，进行了法律知识讲座，根据会议安排，为总结回顾州企联2013年工作，学习贯彻好中共十八届“三中”全会精神，做好州企联2014年各项工作，我讲几点意见，供同志们参考：

一、2013年主要工作情况

今年以来，州企联在州委、州政府的领导、重视和支持下，在省企联和有关部门的大力支持下，按照“打基础、强内功、树形象”的工作思路，全面履行“维权、协调、服务、自律”的职责职能，切实做好“两个服务”（服务地方经济社会发展、服务广大会员），维护企业和企业家的合法权益，取得了一定成绩。

（一）切实加强自身建设，规范运作

一是抓好制度建设。着力推进州企联的规范运作。二是抓好分会建设。截止今年4月17日，八县、市均成立了州企联分会。分会均设在县（市）经信局，由经信局局长任会长，经信局分管副局长、协会常务理事单位及有关单位负责人任副会长。经过半年多时间的运作，大部分县（市）分会工作开局良好。三是抓好会员发展。经过近一年的工作，目前会员单位已发展到297家，其中副会长单位26家，常务理事单位30家，理事单位53家，会员单位188家。四是办好有关会议。承办了全省第五次市州企联会长会议，恩施州企联在会上做了典型发言。召开了恩施州企联第二次会员代表大会暨一届二次理事会。五是抓学习考察。10月16日至23日，组织学习考察组，先后赴襄阳、十堰、武汉、武汉市江夏区、孝感等企联，学习先进经验,加强横向交流。

（二）依法开展维权工作，当好帮手

一是积极参与“三方协调”。州企联作为雇主组织代表、企业组织代表纳入州级劳动关系三方协商会议成员单位，履行维护企业和企业家权益的重要职责。参与起草了州委、州政府下发的《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》。二是争取出台《保护办法》。今年6月14日，州政府正式下发了《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》。恩施州成为全国首个出台企业和企业经营者权益保护办法的自治州。三是组建“法律维权中心”。会同州公检法司及州政府法制办，共同审定成立了“恩施州企业联合会（企业家协会）法律维权中心”，为广大会员提供法律服务。

（三）服务地方经济社会发展，当好桥梁

一是组织企业家座谈会。今年9月4日，州委书记王海涛主持召开了部分企业家座谈会。听取了企业家的意见和建议。根据会议要求，恩施州企联将深入到企业调研的情况和一年来通过各种渠道了解的信息收集归纳后提出了八条意见。二是积极组织协调招商引资活动。经过州企联的积极协调，温州企业家今年先后3次来我州进行投资考察活动，并与利川市、恩施市、宣恩县政府签订了投资意向性协议。三是组织开展排序评选活动。州企联会同州统计局、恩施日报社联合开展了2013年恩施州30强企业排序和恩施州首届“优秀企业家”评选活动。四是分会、协会服务工作各具特色。来凤县分会深入到全县各类企业，现场排忧解难30余件次；建始县分会促进县内银企合作，组建小额贷款公司，支持企业发展；鹤峰县分会组织全县14家企业开展“八一”建军节慰问捐赠活动；宣恩县分会组织企业抱团发展，提供过桥贷款；利川市分会组织会员企业开展法律知识讲座，建始县、来凤县分会也即将开展相关活动；州保险业协会组织会员单位学习《保护办法》，开展无偿献血活动。

（四）真诚服务广大会员，当好推手

一是完善两大平台。内部刊物《恩施企业与企业家》今年出刊三期，州企联官网今年1月18日正式上线开通。这两大平台为广大会员提供了学习交流、上下沟通、展示形象、招商引资的窗口和载体。二是开展两项活动。开展了关爱企业家健康活动，为州企联理事单位以上主要负责人在州中心医院体检中心开展免费体检。州企联与州经信委、州商务局共同承办了《经济欠发达地区如何发展工业》专题讲座。州直副县级以上单位负责人、部分规模以上企业负责人共200多人聆听了讲座。三是着力改善环境。今年3月，州政法委在听取州企联的意见和建议后，指导、协调州公检法司部门分别作出了优化法治环境促进经济发展的公开承诺，提出了具体措施，并决定每年组织一次有包括州企联在内的相关部门参加的联系会议，充分听取意见，对涉及的问题及时整改到位。

（五）两大突出亮点

一是争取出台《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》。《保护办法》是州企联在学习、借鉴国内其他地区经验，结合恩施州实际起草后，反复征求有关企业和单位意见基础上，报州政府行文下发的。文件的出台来之不易，这是一把从根本上解决维护州内企业和企业家权益的“尚方宝剑”。这把“剑”，我们首先要高度重视，其次要认真学，最重要的是善于用。二是分会组建完成且开局良好。8个分会的组建完成，使州企联的工作在各县、市有了落脚点，是州企联在组织建设上取得的重要成果。各分会在实际工作中的有益探索，有力地推动了州企联的各项工作。尽管对组建分会有不同的声音，存在工作开展不平衡的现象，但总体来看，组建分会，利大于弊，有利于推动州企联的各项工作。

2013年，州企联在工作中取得了一定的成绩，受到了州委、州政府和省企联的充分肯定。6月18日，全省第五次市州企联会长会议在恩施举行。会上，恩施州企联作了典型发言，中企联登载了有关信息。12月5日，在武汉举行的全省第六次市州企联会长会议上，恩施州企联的工作再次得到高度肯定。如果说州企联在工作中取得了一点成绩，这得益于州委、州政府的坚强领导，得益于省企联、州直有关部门、社会各界的大力支持，得益于州企联有一个开拓进取、乐于奉献的领导集体。这些成绩的取得，更要感谢各副会长单位、各分会的鼎力支持，感谢州企联机关全体工作人员的辛勤工作！

一年来的工作实践证明，州企联已初步探索出符合恩施特色的企联发展之路，尽管这条道路布满荆棘，充满坎坷，但富有生机和活力，充满希望！

（六）存在的困难和主要问题

成绩固然令人欣喜，但存在的困难和问题更不应忽视。一是在实际工作中，对企联工作重要性的认识存在很大的差距。少数部门和会员单位对企联工作认识程度不深，支持发展的积极性不高。二是企联自身建设有待进一步加强。在全面履行职责职能，服务地方经济社会发展、服务广大会员方面还存在一定的差距。三是企业经营环境亟待改善。企业和企业经营者的社会地位未得到应有的尊重。有关部门管理不到位，市场竞争无序。企业负担沉重。经济发展中存在“两轻两重”（重招商引资轻后期服务，重外地客商轻本地客商）。这些困难和问题需要我们深入分析，勇敢面对，找出症结，努力克服。

二、关于2014年工作

（一）指导思想

2014年，州企联要以学习贯彻中共十八届“三中”全会精神和认真落实州委六届五次全体（扩大）会议工作要求为契机，积极争取州委、州政府、省企联、社会各界的重视、理解和支持，坚定不移地走符合恩施特色的企联发展之路，进一步履行好职责职能，建设学习型创新型服务型企联。

（二）主要工作

1、学习贯彻中共十八届“三中”全会精神，推进企联工作

（1）充分认识学习贯彻“三中”全会精神的重要意义

 “三中”全会，提出了我国到2020年全面深化改革的主要任务和重大举措，是全面深化改革的一次总部署和总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。认真学习贯彻“三中”全会精神，关系到党和国家的前途命运，关系到中国特色社会主义事业的长远发展，同样关系到企业的兴衰成败和企联工作的生存发展，意义重大而深远。

（2）全面把握“三中”全会的五大鲜明特点

一是主题全面。包括经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等六大方面改革；二是主线清晰。突出6个“紧紧围绕”；三是重点明确。全面深化改革；四是力度空前。涵盖15个领域、60个具体问题，句句是改革，字字有力度；五是行动扎实。中央成立了全面深化改革领导小组，提出2020年完成《决定》确定的改革任务。

（3）着力找准与企业深化改革相关的亮点

《决定》中有三个关键点需要高度关注。一是市场的作用从“基础”变为“决定”。是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，抓住了我国现实经济问题的根本；二是公有制经济和非公有制经济都是重要组成部分：体现了一个基本精神和理念，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。三是深化国有企业改革有许多新思路、新任务。对国有资本投向，实行以政企、政资分开、特许经营、政府监管等改革，法人治理结构，建立职业经理制度，增加市场选聘比例，规范企业经营者薪酬标准等，都提出了许多具体举措，是全方位的改革。

（4）联系实际做好州企联的相关工作

对“三中”全会精神，从事企联工作的同志和各副会长单位要认真学习思考，把全会精神转化为谋划企业改革发展的战略思维，转化为实践各项工作的具体行动。一是在适应经济改革的需要，履行企业（雇主）组织代表职责上要有新担当；二是在适应经济转型升级发展需要，服务“调结构、促转型”上要有新作为；三是在适应深化社会体制改革需要，畅通企联与社会各界联系上要有新招数。

2、主动适应政府职能转变，服务地方经济社会发展

（1）抓住政府转变职能机遇，积极承接政府移交的相关职能

推动政府转变职能是中共十八届“三中”全会的重中之重。《决定》提出，“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担……重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区类社会组织”。

今后几年，政府将自己管不了、管不好、不好管的事向包括企联在内的社团组织逐步移交是大势所趋。州企联要紧紧抓住这一历史机遇，积极承担政府移交的相关职能。一是要密切关注政府转变职能动态，搞好超前谋划；二是要积极承担并履行好政府移交的职能，做到履责到位；三是要积极争取政府授权州企联参与相关社会事务管理，力争有所作为。

（2）抓住政府向社会力量购买服务机遇，积极争取和做好相关工作

政府向社会力量购买服务，是政府转变职能的一种有效方式。《决定》提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）对此提出了具体方向。

政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。购买方式主要是委托、承包、采购等。其实质是市场经济条件下实行政企分开、政社分开，政府向社会购买规范化的有偿服务。州企联要抓住这一机遇，积极争取和做好相关工作。一是要加强对政府向社会力量购买服务相关政策的研究，做到未雨绸缪；二是要积极参与政府购买服务承接主体的竞争，注重发挥社会化专业服务机构的作用；三是要根据政府购买服务的要求，提升州企联专业化工作水平。

（3）服务地方经济社会发展，当好参谋

2013年10月召开的州委六届五次全体（扩大）会议，提出了“实施产业化、城镇化‘双轮驱动’，深入推进综合扶贫改革，加快建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会步伐，努力为湖北‘建成支点、走在前列’作出恩施贡献”的要求。这是新一届州委就恩施州今后的发展目标提出的明确要求。实现这一目标，需要凝聚全州干部群众的智慧和力量，付出艰辛的努力。州企联要自觉围绕这一目标，融入这一目标，发挥应有作用，提升工作的执行力。

发挥自身优势，积极为地方经济社会发展的各项决策提供有价值的咨询和服务工作，把立志与献智有机结合起来，是企联体现自身价值的重要途径。

州企联要根据州委六届五次全体（扩大）会议确定的全州经济社会发展目标，加强调查研究，多提供有建设性的调研报告和相关建议。特别是各副会长单位要发挥在行业的引领示范作用，利用自身优势，积极开展调查研究工作。一是要结合全州实施产业化、城镇化“双轮驱动”，服务六大产业（现代烟草、茶叶、畜牧业、清洁能源、生态文化旅游、信息）链建设，当好参谋和智库；二是要明确重点，选准课题，对党委政府高度关注，影响和制约全州经济社会发展的重点、热点、难点问题，开展专题调研，进行深度剖析，当好参谋和智库；三是要按照州委要求，引导会员企业开展理想信念教育，要充分相信中国共产党，相信中国特色社会主义的道路、理论、制度。

3、积极当好桥梁纽带，服务广大会员

（1）着力创造良好环境，激发企业创新活力

企业的外部环境状况，直接影响着企业的生存发展。积极争取、努力营造一个良好的外部环境，是州企联为广大会员搞好服务的重要内容。从中共十八届“三中”全会出台的《决定》来看，从多个方面体现了尊重市场、尊重企业家的理念。

可以预见，企业的外部环境未来会日益改善。州企联要在实际工作中，着力协助企业解决在投融资、科技和管理创新、项目争取、人才培养、关系协调等方面遇到的难题，为企业的改革发展创造良好机遇，激发企业的创新经营活力。一是要定期到会员企业走访调研，听取意见呼声，力所能及地排忧解难；二是要搭建多渠道政企互动桥梁，实行良性互动，促进政府职能转变；三是要根据会员企业具体情况，明确重点服务对象和方式，把一般服务、重点服务、专项服务等有机结合起来。

（2）推进法治中国建设，依法维护企业和企业家权益

州企联要认真履行维权职能，围绕中共十八届”三中”全会提出的“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求，落实李鸿忠书记提出的“产业第一，企业家老大”理念，依法维护企业和企业家合法权益。

一是要认真落实《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》，充分发挥州企联法律维权中心作用，为会员企业开展各项法律服务，依法维权；二是要积极参与三方协调工作，按照刚刚通过的《湖北省集体合同条例》赋予企联组织的职责职权，认真开展雇主工作；三是要以规范全州新建住宅项目配电设施建设与维护管理工作为抓手，推动行业自律，引导企业和企业家依法诚信经营，积极履行社会责任。

（3）着眼企业长远发展，抓好企业经营者培训工作

企业的创新力、竞争力和活力，集中体现在企业家的素质上。企业家的素质决定着企业的命运。州企联要围绕提高企业家的整体素质，抓好多种形式的培训工作，使更多的适应市场环境、具有创新能力、管理理念先进、勇担社会责任的企业家不断涌现。

一是要在摸清底数、广泛征求意见的基础上，探索与有关高等院校开展合作，启动对会员企业主要负责人的高管培训工作；二是要以分会为单位，对全州所有会员企业有计划地开展以法律知识为主要内容的培训工作；三是要通过专家授课、外出学习考察、横向交流互动等方式，促进企业家转变观念，与时俱进。

4、全面加强自身建设，打造品牌活动

（1）全面加强自身建设，努力提高工作效率和水平

要贯彻“人才兴会、机制立会”的指导思想，总结、梳理州企联成立以来的成败得失，立足于提高工作效率和水平，建设学习型、服务型、创新型企联，着力把州企联打造成具有鲜明特色，政府靠得住、企业信得过、社会有影响、同业有地位的一流品牌协会。

一是要着眼于提升整体素质，建设学习型企联。重点抓好思想、作风、业务三项建设。着重锤炼服务精神和奉献精神，努力培养任劳任怨、埋头苦干、脚踏实地的过硬的工作作风,提高企联工作人员自身业务水平和胜任工作的能力；二是要围绕做好“两个服务”，建设服务型企联。要围绕“服务地方经济社会发展，服务广大会员”的宗旨，将提高服务质量、效率和满意率作为衡量州企联工作成效的一把标尺；三是要围绕增强创新活力，建设创新型企联。对政府职能转变后对企联提出的新要求能够适应，对企业和企业家在市场经济条件下遇到的新问题能够协助解决，在工作理念和方式上能够适应不断发展变化的形势，随时更新和创新。

（2）健全完善工作机制，营造良好外部环境

要进一步健全完善州企联的各项工作制度，充分发挥分会的职能作用，注重发挥副会长单位的骨干作用，加强对其他会员单位的服务与管理，加强对外宣传工作，保持州企联的工作活力，营造良好的外部环境。

一是要以发挥分会的作用为着力点和突破口，加强分会领导班子建设，进一步完善州县两级协调劳动关系组织体系，全面提升分会的执行力；二是要完善州企联对会员单位的走访调研、工作联系、维权培训等相关制度，健全会员单位资料信息库，继续做好会员发展工作；三是要继续抓好网站、期刊平台建设，加强与新闻媒体的合作，加强州企联工作和会员单位的宣传，营造良好的外部环境。

（3）着力打造工作品牌，提升企联工作影响力

要根据州企联的具体情况，结合全州的地域特色、会员单位实情，按照“完善体系，夯实基础，增强能力，扩大影响”的精神，打造具有恩施特色的企联工作品牌，提升州企联工作的社会影响力。

一是要结合对省内企联学习考察的情况，对兄弟企联工作中较为成熟并对州企联工作有借鉴意义的经验进行认真学习，消化吸收，对州企联举办的活动加强事前谋划，加强可行性分析和影响力评估，做到活动少而精，社会反响好；二是要创新思路，积极进取，着力打造三大工作品牌：彰显分会作用的组织建设品牌、排序评选为主要内容的活动建设品牌、维权服务为主要内容的雇主工作品牌；三是要抓好全州企联系统资源整合，为州内企业优势互补、做大做强搞好服务。积极创办经济实体，发挥好中小企业服务平台和小额贷款公司的作用，为广大会员搞好服务。

回首2013年，我们百感交集；展望2014，我们信心满怀。希望各副会长单位、广大会员单位继续鼎力支持州企联的工作，各分会努力做好州企联安排的各项工作，所有从事企联工作的同志团结一心，积极争取各级党委、政府和社会各界的重视、理解、支持，使州企联在2014年的工作中创造新的辉煌！同时也祝在座各位同志在新的一年身体健康、事业有成！

谢谢大家！

（责任编辑：宋克杰）