适应新常态  凝聚新动力

不断开创恩施州企联工作的新局面

——在恩施州企业联合会（企业家协会）第三次

会员代表大会暨一届三次理事会上的工作报告

恩施州企业联合会（企业家协会）会长  王坤元

（二〇一四年十月十六日）

各位代表、同志们：

    下面，我向大会作工作报告，请予审议。

一、第二次会员代表大会暨一届二次理事会以来的工作

    第二次会员代表大会暨一届二次理事会以来，州企联在州委、州政府的领导下，在省企联和有关部门的大力支持下，把握机遇，迎接挑战，着力提升服务能力；创新思路，积极进取，着力打造工作品牌；立足长远，提升素质，着力加强自身建设。主动服务地方经济社会发展、真诚服务广大会员，努力探索并坚定不移地走具有恩施特色的企联发展之路，取得了一定的成绩。

    （一）深入开展路线教育活动，主动服务经济社会发展

    1、着眼全州经济社会发展大局，深入开展党的群众路线教育实践活动。根据州委统一部署和州民政局的安排，州企联着眼于全州经济社会发展大局，认真开展了党的群众路线教育实践活动。通过深入会员单位，广泛听取意见；畅通联系渠道，随时听取意见；召开会长工作会议，集中听取意见。对经过各种途径征求的意见进行梳理和分析，向州教育实践活动办公室报送了有关情况报告。州企联认为当前制约全州经济社会发展的六大方面问题应该引起高度重视：一是全州实体经济发展状况堪忧。主要表现为“三难、三弱、两个滞后、两个混乱”。三难：企业落户难、企业融资难、项目推进难。三弱：产业基础弱、人才队伍弱、核心竞争力弱。两个滞后：整体规划滞后、配套功能滞后。两个混乱：管理模式混乱、资源利用混乱;二是房地产行业面临严重危机。市场需求下降、严重供过于求、房地产银根收紧、不公平竞争的问题十分突出；三是金融对经济发展的支撑受到诸多政策限制。表现为：人民银行的政策不符合我州实际、政策性障碍没有突破、融资平台建设滞后、缺少好的贷款项目、小额贷款公司运作不规范；四是民营企业缺乏公平的市场环境；五是我州商业保险对经济社会发展的保障作用未充分发挥；六是通信业发展存在诸多困难。针对这六大问题，提出了三点建议：一是开展综合整治，改善发展环境。全面清理、整顿各种中介、评估机构，取消各种不合理收费，减轻企业负担。注重发挥非政府组织作用，积极开展向社会购买服务工作，激发民间活力，推动经济发展；二是实行金融创新，化解融资难题。探索突破各种政策瓶颈，创新金融贷款品种。用足用活优惠政策，支持企业发展。争取增设分支机构，放大银行对实体经济的支持力度。规范小额贷款担保体系，对银行实行差别化监管；三是对事关全州经济社会发展的相关产业开展深度调研，切实解决制约瓶颈。相关建议受到州有关领导、有关部门的高度重视。

    2、致力于服务“双轮驱动”，提出两项建议，推动一项工作。围绕州委六届五次全委扩大会议提出的产业化、城镇化“双轮驱动”，提出了两项建议，推动一项工作。一是提出《关于在我州推广实施分布式光伏发电项目的建议》。州企联在深入分析国家宏观政策、州域经济发展现状、资源市场禀赋、电网配套能力等有关情况的基础上，为真正实现特色发展、绿色繁荣、可持续发展，建议在我州清洁能源产业链上重点抓好分布式光伏发电项目的推广实施工作。得到州委书记王海涛、副州长张宇的批示。州企联先后对合肥阳光、黄石东贝、随州、襄阳、建始永恒太阳能、省发改委、省物价局、省电力公司等企业和单位进行了考察和政策咨询;二是提出实现清江干流通航的建议。全长423公里的清江是长江的一级支流，其中在恩施州境内的超过300公里。鉴于目前清江隔河岩、高坝洲、水布垭三大水利枢纽已全面建成，根据湖北省内河航运发展规划，清江恩施港已获批成为湖北省重要港口。州企联在对有关情况进行深入调研的基础上，向州委、州政府报送了《关于建议抓住国家建设长江经济带机遇，尽快实现清江干流全线通航问题的报告》，建议州委、州政府向省委、省政府写出专题请示，要求加快清江干流航道工程建设，重点打通水布垭枢纽通航设施，实现清江干流全线通航，为落实长江经济带建设的国家战略，推动全州经济社会发展发挥应有作用。建议得到州委书记王海涛、副书记董永祥的批示，并要求州发改委会同有关方面、有关人士认真研究，积极争取国家、省支持;三是推动规范供配电设施维护管理工作。为确保电网的安全可靠运行和人民群众的正常生活用电，推进行业自律，州企联与州住建委、经信委、规划局、国网恩施供电公司、州房地产协会等协商一致，起草了《关于规范全州新建住宅小区项目配电设施建设与维护管理工作的通知》，已由州住建委上报州政府，待审核后下发执行。

    （二）切实履行雇主组织职责，真诚服务广大会员单位

    1、积极参与“三方协调”，推进维权工作。一是“三方协调”工作有新进展。今年7月11日至25日，州企联与州人社局、总工会、工商联等联合组成督查组，对八县市劳动关系和谐企业创建活动进展情况进行了督办检查。其中，已表彰的和谐劳动关系企业35家，申报劳动关系和谐企业76家；二是以学习贯彻《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》为重点，积极推进依法维权工作。先后在利川、建始、来凤、恩施等四县（市）和州保险行业协会免费进行了五场法律知识培训，参训近500人次，反响强烈。参加了今年4月14日举行的全州普遍建立法律顾问制度工作会议，并在大会作交流发言。

    2、开展丰富多彩活动，推进雇主工作。一是着力抓好培训工作。今年先后组织全州10多家企业近30名高管人员，参加湖北省第五期企业管理现代化创新基础理论及务实推进培训班和湖北百强企业高管人员工商管理高级研修班。组织州内有关企业赴台湾就信息产业和农业产业化工作进行了考察。组织企业家学习习近平同志给福建30位企业家的回信；二是开展全州劳动关系状况调查工作。按照省企联的有关要求，共调查91家企业，形成调查报告报州政府有关部门；三是积极推荐申报全省百强企业。经州企联协调推荐，湖北省烟草公司恩施州公司入围2014湖北企业100强，名列第70位。实现了我州在湖北省百强企业零的突破。

    3、发挥桥梁纽带作用，推进重点服务。一是虚心听取意见，及时反映诉求。通过会长工作会议、迎中秋企业家座谈会，开展走访调研等方式，对广大会员单位特别是副会长单位的意见和诉求及时向各级领导和有关部门以适当方式反映并及时反馈，对带有全局性的问题进行重点协调；二是用好两大载体，搭建宣传沟通平台。《恩施企业与企业家》今年已编印四期，重点推介了恩施民生天然气有限公司、金泰企业投资有限公司、州保险业协会、州银行业协会，并推出了保险、银行业特刊，受到广大会员欢迎。州企联官网及时追踪、更新信息，为广大会员提供免费沟通展示平台；三是调动各种资源，积极排忧解难。通过州企联的积极呼吁和反映，州政协已安排开展全州商业保险情况专题调研，州政法委同意将全州通信设施保护工作纳入到全州综合治理考核体系。针对国电恩施水电开发有限公司反映的生产经营中面临的困难，州企联积极参与了全州水电发展状况调查，组织召开发电企业税收优惠政策协调会，协调有关部门协助国电恩施水电开发有限公司争取落实发电企业税收优惠政策。

    （三）全面加强企联自身建设，着力打造特色工作品牌

    1、立足于提高工作效率和水平，建设学习型、服务型、创新型企联。一是抓学习考察。去年10月26日，组织学习考察组，先后赴襄阳、十堰、武汉、武汉市江夏区、孝感等企联，学习先进经验，加强横向交流。认真开展了党的十八届三中全会和州委六届五次全委扩大会议精神学习贯彻活动；二是抓能力建设。参加2013年楚商精英年会、2014中国500强企业高峰论坛、华中企业家俱乐部两周年庆典，接受先进思想理念的熏陶。严格按照州企联《章程》和各项规章制度开展各项工作；三是努力提升州企联分会执行力。召开分会工作座谈会，规范工作制度，加强与各县、市党委政府的沟通、协调，扩大州企联工作覆盖面和影响力。各分会在贯彻落实州企联工作部署、发挥雇主组织作用、维护州企联会员单位合法权益方面发挥了重要作用。各分会的实践为在各县、市建立独立的企联组织积累了宝贵的经验。

    2、着力打造州企联工作品牌，开展企业排序评选活动。为落实省委书记李鸿忠同志提出的“产业第一，企业家老大”的精神，州企联会同州统计局、恩施日报社继2013年开展的30强企业排序活动后，开展了2014恩施州30强企业排序活动。经过企业自愿申报，评审办公室汇总申报材料，进行资格审查，确定了40家企业入围2014恩施州30强企业，并在恩施日报和州企联官网上进行了公示。专家委员会通过公平、公正、公开的评审，最终确定2014恩施州30强企业，今天上午将进行发布和授牌。今年的30强排序活动，企业参与面更广、竞争更激烈、含金量更高。

    第二次会员代表大会暨一届二次理事会以来，得益于州委、州政府、省企联、有关部门、各会员单位以及社会各界的重视、理解、关心、支持，州企联在工作中取得了一定成绩，得到州委、州政府和省企联的充分肯定。

    （四）存在的问题

    一是全社会对企联工作的认识有差距。“产业第一，企业家老大”的理念还未得到社会的广泛认可。全社会对企联组织在协调劳动关系、推进企业科学发展、发挥党委政府的参谋助手、促进行业自律等方面的重要作用缺乏足够的认识，甚至停留在“收费、开会、满天飞”的惯性思维中。直接表现就是少数部门和会员单位对企联开展的各项工作冷眼旁观，对企联组织的各项活动不参与、不支持；二是企联自身建设有差距。州企联成立两年来，按照“人才兴会、机制立会”的方针着力加强自身建设，但在人员结构、综合素质、履职能力、工作作风等各方面，还存在一定的差距；三是在工作方法上有待改进。虽然在面向全州工作大局的前提下，州企联在为党委政府当好参谋助手、构建企业权益保护机制方面，做出了很大努力，但在服务广大会员、加强企联工作品牌建设方面存在重点不够突出、活动影响力急待提高等问题。有待于在今后的工作中加以改进。

    二、适应新常态，凝聚新动力，不断开创恩施州企联工作的新局面

    在今后的工作中，州企联将努力适应我国经济发展的“新常态”，深入学习贯彻党的十八届三中全会和州委六届五次全委扩大会议和州委刚召开的六届七次会议精神，凝聚推进改革发展的新动力，奋发有为，着力将州企联打造成具有鲜明特色，党委政府靠得住、企业信得过、社会有影响、同业有地位的品牌协会，不断开创企联工作的新局面。

    （一）适应新常态，凝聚新动力

    1、准确把握内涵，适应经济发展“新常态”。今年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出经济发展“新常态”，这是对现阶段我国经济社会发展特征的重大战略判断。近几年来，我国一直处在一种“非常态”的经营环境之中：首先经历了由美国次贷危机引发的全球金融危机，然后经历了全球性流动性宽松和国内的大规模经济刺激政策，最后经历了从2010年一季度开始持续17个季度的经济增速下行，宏观经济大起大落，企业很难根据市场形势进行研判和预期。以习近平为总书记的新一届领导集体审时度势，提出了“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的工作思路，不再追求GDP的增长速度，转而追求经济增长质量和效益；不再随着经济波动而时常变动宏观政策，转而盯住物价和就业指标设定经济波动“上下限”，只要经济波动在上下限范围内就不搞大规模刺激政策，进而出台并实施“全面深化改革若干问题的决定”。中国经济发展最显著的变化就是从“旧常态”转变为“新常态”。这就是经济发展“新常态”的准确内涵。今后的州企联工作，一定要准确把握经济发展“新常态”的内涵，并努力适应“新常态”，服务“新常态”。

    2、树立战略思维，凝聚推进改革发展新动力。要适应“新常态”，最重要的就是深入学习贯彻党的十八届三中全会和州委六届五次全委扩大会议精神，树立战略思维，凝聚起推进改革发展的新动力。“三中”全会，提出了我国到2020年全面深化改革的主要任务和重大举措，是全面深化改革的一次部署和总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。认真学习贯彻“三中”全会精神，关系到党和国家的前途命运，关系到中国特色社会主义事业的长远发展，同样关系到企业的兴衰成败和企联工作的生存发展，意义重大而深远。去年10月召开的州委六届五次全委扩大会议，提出“实施产业化、城镇化‘双轮驱动’，深入推进综合扶贫改革，加快建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会步伐，努力为湖北‘建成支点、走在前列’做出恩施贡献”。州委六届七次全会作出“推进生态文明、建设美丽恩施”的部署。这是新一届州委就恩施州今后的发展目标提出的明确要求。实现这一目标，需要凝聚全州干部群众的智慧和力量，付出艰辛的努力。对“三中”全会和州委六届五次、七次全委扩大会议，从事企联工作的同志和各会员单位要认真学习思考，把会议精神转化为推进改革发展的战略思维，转化为实践各项工作的具体行动。一是在适应经济社会发展，履行企业（雇主）组织代表职责上要有新担当；二是在适应经济发展“新常态”，服务“调结构、促转型、惠民生”上有新作为；三是在适应深化社会体制改革需要，畅通企联与社会各界联系上要有新招数。

    （二）打造新平台，实现新作为

    1、完善县市企联组织，打造新平台。根据省企联《关于加快建立健全县市区企业联合会企业家协会的通知》（鄂企联〔2014〕08号）、省企联周坚卫会长和王海涛、杨天然、张宇等州领导的要求，针对全州已在八县市建立分会的实际，就县（市）企联组织建设问题，州企联专门到各县（市）征求了党委政府有关领导和分会同志的意见。在今年全省第七次市州企联会长会议上就有关问题向省企联领导做了汇报。9月11日，州企联召开专题会议，就在各县市建立企业联合会（企业家协会）问题进行了研究，形成了一致意见。本次大会，还专门就此对州企联《章程》进行了修改。应该指出的是，八县、市先后成立州企联分会以来，尽管存在不同的声音和工作不平衡的问题，但总体来看，各分会的工作是富有成效的，省企联、州委、州政府对此是充分肯定的。为适应形势发展需要，本着“面对实际，整合资源，推动工作，慎重稳妥”的原则，保证“三方协调”等工作有人抓，使企联工作在全州各县、市落在实处，州企联将按照省企联和州委、州政府的要求，积极配合，在今年内完成在各县、市企联的组建工作。为保证工作的稳定性和连续性，将各分会变更为各县（市）企业联合会（企业家协会），成为独立法人社团组织。但都应是州企联副会长单位。各县、市企联会长人选由各县、市党委、政府确定。各县、市原分会会长为各县、市企联名誉会长。各县、市分会原副会长为各县、市企联副会长。在各县、市成立企联组织，是全州企联工作组织建设上的一次重大调整，希望各分会变更为各县、市企联后，利用好这个新平台，为落实“三方协调”工作，为服务县市经济社会发展、服务会员单位做出应有的贡献。

    2、服务经济社会发展，做出新贡献。州企联将对党委政府高度关注，影响和制约全州经济社会发展的重点、热点、难点问题，开展专题调研，进行深度剖析，当好参谋助手，重点推动两项工作。一是围绕六大产业链，积极推动实施分布式光伏发电项目。光伏发电产业是最具发展潜力的新能源产业，是国家重点扶持的战略新兴产业，是我州清洁能源产业链的重要内容，我州的太阳能资源、潜在市场都具有开发条件，而且与其它清洁能源相比有很强的比较优势，从电网结构和供电能力来看，完全可以满足分布式光伏发电项目的上网要求。州企联将在州发改委的指导、协调下，推动市场主体的组建，争取出台配套政策，抓好项目试点推广工作;二是积极呼吁，努力推动争取清江干流实现全线通航。清江流经恩施州300多公里，是恩施州400万土苗儿女的母亲河。实现清江干流全线通航，对完善恩施州及湖北省西部综合交通运输体系，推进“鄂西生态文化旅游圈”和“武陵山少数民族经济社会发展试验区”建设，促进清江流域的综合开发利用，都具有重要的意义。实现清江干流全线通航，充分挖掘清江水运的潜力，具有良好的经济效益、社会效益、生态效益，是一项功在当代、惠及子孙、当之无愧的德政工程。建议全州上下对此形成共识，调动一切资源，全力以赴做好呼吁和争取工作。上述两大项目也是全州企业界新的商机增长点。

    3、服务广大会员单位，实现新作为。一是推进法治中国建设，依法维护企业和企业家权益。认真落实《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》，充分发挥州企联法律维权中心作用，为会员单位开展各项法律服务，依法维权。积极参与“三方协调”工作，按照《湖北省集体合同条例》赋予企联组织的职责职权，认真开展雇主工作；二是着力创造良好环境，激发企业创新活力。定期到会员单位走访调研，听取意见呼声，力所能及地排忧解难。搭建多渠道政企互动桥梁，实行良性互动，促进政府职能转变。根据各县、市成立企联组织的实际，完善全州企联工作的运作方式，发挥好州企联期刊和网站的作用；三是学习借鉴华中企业家俱乐部的经验，筹备成立恩施企业家俱乐部，通过对优质服务资源的整合，充分发挥组织优势和资源优势，弘扬企业家精神，为人脉搭建、资本桥接、高端峰会、财经讲堂提供最适宜和最有效的交流传播平台。

    （三）树立新理念，打造新品牌

    1、紧跟时代潮流，树立全新理念。一是组织会员单位认真学习习近平同志回信，增添信心和动力。今年7月8日，习近平同志给福建30位企业家回信，希望广大企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，为国家经济社会持续发展发挥更大作用。全州企业和企业家们都应该认真学习习近平同志回信，为适应经济“新常态”，为促进地方经济社会持续发展做出应有贡献。要正确认识政府和市场的关系，抓住政府加快转变职能、大力简政放权的机遇，克服各种压力和困难，坚定企业改革发展的信心和决心，在深化改革中加快企业发展，在企业发展中再创新业绩，积极承担社会责任，树立负责任、有担当、受人尊敬的企业和企业家形象；二是实行“头脑风暴”，突破固有思维束缚。适应经济全球化、第三次工业革命、我国经济发展“新常态”和地方经济社会发展的要求，冲破夜郎自大、封闭保守的思维局限。从单纯依靠廉价资源、土地和关系办企业向依靠提高经营管理能力、提升核心竞争力转变；从片面追求企业做大、盲目多元化扩张向专注主业、紧盯细分市场做精做优产品转变；从小富即安、图安逸比享受向以创新驱动发展、向价值链高端发展转变。树立“赢在人心”的经营理念。以优质的产品和服务、诚信经营赢得客户的心，以使员工快乐、与企业共同成长赢得员工的心，以多创税、多就业、积极承担社会责任赢得政府和广大人民群众的心。通过“赢在人心”使企业获得永续发展的动力。

    2、实施精英工程，培育领军团队。企业是市场经济中最重要的细胞，企业家是推动经济社会发展最重要的力量、最宝贵的资源。企业家强则企业强，企业强则国家强。州企联将以提升恩施州企业家能力素质和企业核心竞争力为目标，与华中科技大学经济学院高培中心共同开展恩施州精英企业家培育工程。依托华中科技大学，在州委、州政府的领导下，在州委组织部、州经信委、州人社局的积极支持下，利用2—3年时间，重点培养100名具有国际视野、能够引领企业跻身国内行业龙头企业的企业家。在此基础上，探索对全州的企业经营管理者进行常态化的培训工作。

    3、抓好排序评选，打造品牌活动。总结2013、2014企业排序评选的经验和做法，使企业排序评选活动成为州企联的一项常态化工作和品牌活动。进一步科学设定评选指标，规范评选程序，加强分析研究，提高活动的参与面、权威性和影响力。通过排序评选活动促进州内企业的提质升级、发展壮大，使活动成为反映全州经济发展的“晴雨表”和“风向标”，成为全州经济社会发展中一项不可或缺的“盛事”。

    回首过去，我们激情澎湃；展望未来，我们信心满怀。我们坚信，有州委、州政府的坚强领导，有省企联、有关部门、社会各界的关心，有广大会员单位的鼎力支持，州企联的工作一定会披荆斩棘、破浪前行，以新的作为，为服务全州经济社会发展，服务广大会员做出新的贡献！

    （责任编辑：宋克杰）