引领新常态  激发新活力

努力开创恩施州企联工作的新局面

——在恩施州企业联合会（企业家协会）第四次

会员代表大会暨一届四次理事会上的工作报告

恩施州企联会长  王坤元

（二〇一五年十月十五日）

各位代表、同志们：

    下面，我向大会报告工作，请予审议。

    一、第一次会员代表大会以来的工作

    州企联自2012年9月20日成立以来，在州委、州政府的领导下，在省企联和有关部门的大力支持下，认真履行“维权、协调、服务、自律”的职责职能，主动服务地方经济社会发展，真诚服务广大会员，着力加强自身建设，以实事求是的精神、敢于创新的勇气，努力探索并坚定不移地走具有恩施特色的企联发展之路，取得了一定的成绩。

    （一）主动作为，服务经济社会发展

    1.积极参与“三方协调”。“三方协调”是党委、政府赋予企联组织的一项重要职能。州企联作为全州雇主组织代表、企业组织代表成为州劳动关系三方协商会议成员单位，履行维护企业和企业家权益的重要职责，参与起草了州委、州政府下发的《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》（恩施州发〔2012〕15号）。2014年，与州人社局、总工会、工商联等联合组成督查组，对八县市劳动关系和谐企业创建活动进行了督办检查。开展全州劳动关系状况和十八届三中全会决定相关政策调查，共调查146家企业，形成调查报告报省企联及州政府有关部门。

    2.积极开展深度调研。2012年11月底，根据会员单位的行业代表性特点，州企联划分成10大课题组，由17个副会长单位牵头，开展了历时16天的走访调研活动，实地走访调研企业112家，发放调查问卷100多份，收集整理各类问题和工作意见300多条，形成了《关于企业走访调研活动的情况报告》并提交到州、县（市）有关领导及部门，提出了六条建议。2014年5月，根据州委统一部署和州民政局的安排，州企联着眼于全州经济社会发展大局，深入到有关会员单位，认真开展了党的群众路线教育实践活动。对经过各种渠道听取的意见进行了梳理和分析，向州教育实践活动办公室报送了有关情况报告。相关建议受到州有关领导、有关部门的高度重视。

    3.积极建言献策。围绕全州产业化、城镇化“双轮驱动”要求，提出了两项建议。一是提出在我州推广实施分布式光伏发电项目的建议。州企联在深入分析国家宏观政策、州域经济现状、资源市场禀赋、电网配套能力等有关情况的基础上，为真正实现特色发展、绿色繁荣、可持续发展，建议在我州清洁能源产业链上重点抓好分布式光伏发电项目的推广实施工作。得到州委书记王海涛、副州长张宇的批示。二是提出实现清江干流通航的建议。州企联在对有关情况进行深入调研的基础上，向州委报送了《关于建议抓住国家建设长江经济带机遇，尽快实现清江干流全线通航问题的报告》，建议州委、州政府向省委、省政府写出专题请示，要求加快清江干流航道工程建设，重点打通水布垭枢纽通航设施，实现清江干流全线通航，使八百里清江通江达海。建议得到州委书记王海涛、副书记董永祥的批示，并要求州发改委会同有关方面、有关人士认真研究，积极争取国家、省支持。

    （二）认真履责，服务广大会员单位

    1.出台《保护办法》。在实地考察、学习山东、辽宁工作经验，借鉴全国8个省市企业和企业经营者权益保护地方性法规及办法的基础上，州企联起草了《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》。2013年6月，州政府以恩施州政规〔2013〕3号正式下发，我州成为全国首个出台企业和企业经营者权益保护办法的自治州。为进一步做好会员单位的维权工作，州企联会同州公检法司和政府办，共同审定成立了“恩施州企业联合会（企业家协会）法律维权中心”，为广大会员单位提供法律服务，切实履行雇主组织职责。以学习贯彻《保护办法》为重点，先后在利川、建始、来凤、恩施等四县（市）和州保险行业协会免费进行了五场法律知识培训，参训近500人次，反响强烈。州企联参加了2014年4月14日举行的全州普遍建立法律顾问制度工作会议，并作交流发言。

    2.搭建沟通平台。一是搭建两大平台。立足于将州企联办成“促进创业的组织、学习交流的平台、人才支持的基地、政企互动的桥梁、服务企业的载体”，重点抓好期刊、网站两大平台建设。《恩施企业与企业家》于2012年12月24日面世，至今已编印10期，重点推介了腾龙水泥、州烟草、恩施民生天然气、金泰投资、州保险业协会、州银行业协会、泰丰水泥等副会长单位，及时反映州企联工作动态，受到广大会员欢迎。州企联官网于2013年1月18日正式上线开通。通过及时追踪、更新信息，为广大会员提供免费沟通平台，网站点击率稳步提升。二是组织各种培训。2013年7月，与州经信委、州商务局共同承办了《经济欠发达地区如何发展工业》专题讲座，邀请在恩施投资考察的周德文教授讲课。州直副县级以上单位负责人、部分规模以上企业负责人共200多人聆听了讲座。2014年先后组织全州10多家企业近30名高管，参加湖北省企业管理现代化创新基础理论培训班、百强企业高管人员工商管理高级研修班，组织州内企业赴台湾就信息产业和农业产业化工作进行考察。组织企业家学习习近平同志给福建30位企业家的回信。

    3.及时排忧解难。州企联把广大会员单位当做自己的亲人，把自己作为广大会员单位的“娘家”，真心诚意地为广大会员单位排忧解难。2013年3月，州政法委在听取州企联走访调研报告中反映的信息和建议后，指导、协调州公检法司部门分别作出了优化法治环境促进经济发展的公开承诺，提出了具体措施。在接到部分县（市）工商部门对当地银行进行处罚产生纠纷的情况反映后，州企联主动到工商部门协调沟通，促成了问题的解决。通过州企联的积极呼吁和反映，州政协安排开展了全州商业保险情况专题调研，州政法委同意将全州通信设施保护工作纳入到全州综合治理考核体系。针对国电恩施水电开发有限公司反映的生产经营中面临的困难，州企联积极参与了全州水电发展状况调查，组织召开发电企业税收优惠政策协调会，协调有关部门协助国电恩施水电开发有限公司争取落实发电企业税收优惠政策。开展关爱企业家健康活动。2013年5—10月，为州企联理事以上单位主要负责人在州中心医院开展免费体检。在2014年10月16日召开的第三次会员代表大会上，下调会费收取标准，减轻会员单位负担。

    （三）苦练内功，全面加强自身建设

    1.规范运作，健全制度。一是实现高规格组建。2012年9月20日，州企联第一次会员代表大会暨成立大会隆重举行，省企联领导、州四大家主要领导、州直有关部门负责人、县市分管工业经济的县市长、经信局局长及会员企业负责人代表近300人参加了会议，来自全州各行业的206家企业（单位）成为州企联的首批会员单位。省企联对此高度关注，专门编印了工作简报，认为“恩施州企业联合会（企业家协会）从筹备到成立，能在两个月内完成，速度之快，规格之高，阵容之大，足以说明恩施州委、州政府领导坚决贯彻落实鄂发〔2012〕10号文件的决心和对新成立的企业联合会（企业家协会）工作的强力推动。恩施州企业联合会（企业家协会）的成立，为各地党委、政府和企联更好地贯彻落实省委、省政府10号文件和7月23日张昌尔副书记的重要讲话精神，提供了极具学习和参考价值的经验。”二是实现规范高效运作。按照“高起点建会、高标准办会、高水平兴会”的要求，在议事程序、民主决策、人事财务管理等方面建立了规范的工作制度。在内设机构上，组建了规范的“一室四部”（即办公室、政策法规咨询部、投资管理服务部、雇主（会员）工作部、财务资产管理部），按相关规定程序制定通过了《章程》、《会员管理办法》、《工作规则》、《会费收取标准及管理办法》、《财务管理制度》。《章程》和相关制度的修改，严格遵照法定程序。严格按照州企联《章程》和各项规章制度开展各项工作。积极做好会员发展工作，目前，州企联已有会员单位312家。

    2.组建分会，积累经验。考虑到我州经济基础薄弱，市场整体实力不强，企联工作起步晚，按照“以州企联为依托，县市建立派出机构，职能职责各自分工明确”的工作思路，从2012年12月25日到2013年4月17日，八县（市）先后成立了州企联分会。各分会成立后，州企联制定下发了《分会管理实施细则》、《分会财务管理制度》，召开分会工作座谈会，加强与各县、市党委政府的沟通、协调，提升分会执行力，扩大州企联工作覆盖面和影响力。各分会在贯彻落实州企联工作部署、发挥雇主组织作用、维护州企联会员单位合法权益方面发挥了重要作用。按照省企联《关于加快建立健全县市区企业联合会企业家协会的通知》（鄂企联〔2014〕08号）和省企联、州委、州政府有关领导的要求，目前州企联各县（市）分会已全部撤销。为保证工作的稳定性，将在各分会的基础上成立各县（市）企联，成为独立的法人社团组织。组建分会，是州企联在组织建设上的一项创新和探索，各分会的实践为在各县（市）建立独立的企联组织积累了宝贵的经验。

    3.提升能力，打造品牌。一是立足于提高工作效率和水平，建设学习型企联。组织学习考察组，先后赴襄阳、十堰、武汉、武汉市江夏区、孝感等企联，学习先进经验，加强横向交流。认真开展了党的十八届三中全会和州委六届五次、七次全委扩大会议精神学习贯彻活动。参加2013年楚商精英年会、2014中国500强企业高峰论坛、华中企业家俱乐部两周年庆典，接受先进思想的熏陶。二是开展排序评选活动，打造工作品牌。会同州统计局、恩施日报社开展了2013、2014年恩施州30强企业排序和恩施州首届优秀企业家评选活动。通过排序和评选推进我州企业和企业家队伍建设，培育和造就一批在省内有竞争力和影响力的大企业和企业集团，促进全州经济跨越式发展。经州企联协调推荐，州烟草公司入围2014湖北企业百强，实现了我州在湖北省百强企业零的突破。在上月召开的2015年省企联百强发布会上，州烟草仍保留百强称号，国电恩施公司、州翔宇公司被授予“第十九届湖北省优秀企业”，何义彬同志被授予“第十九届湖北省优秀企业家”。

    （四）存在的主要问题

    一是全社会对企联工作的认识有差距。“产业第一，企业家老大”的理念还未得到社会的广泛认可。全社会对企联组织在协调劳动关系、推进企业科学发展、发挥党委政府的参谋助手、促进行业自律等方面的重要性缺乏足够的认识。直接表现就是少数部门和会员单位对企联开展的各项工作冷眼旁观，对企联组织的各项活动不参与、不支持；二是企联自身建设有差距。在人员结构、综合素质、履职能力、工作作风等方面有待改进；三是在服务广大会员单位上有差距。特别是在依法维护会员单位合法权益的工作力度上有待加强;四是组织建设有待完善。由于种种原因，州企联各县、市分会撤销后，县、市企联组织至今没有建立。州企联在此项工作中协调不够。

    三年来，州企联白手起家，历经风雨，如果说取得了一点成绩，得益于州委、州政府、省企联、社会各界的重视、理解和支持，得益于州企联一班人的辛勤工作，特别是要感谢广大会员单位的鼎力支持。

    三年来，州企联始终保持着开拓创新、拼搏进取的精神，始终坚定地走有恩施特色的企联发展之路，如果说取得了一点成绩，得益于有一个开拓进取、乐于奉献的领导集体。州企联的七位驻会领导，是2012年9月1日经过州委常委会研究批准，并按企联章程选举产生的。三年来，七位驻会领导没有吃喝玩乐、游山玩水，而是本着干事创业、发挥余热、回报社会、造福家乡的目的走到一起，凭着这种不唯书、不唯上、只唯实、敢为人先、乐于奉献的精神，州企联克服了重重困难，走到了今天。回望三年来州企联走过的道路，我们感概万千，既有无限自豪，也有不少遗憾。可以负责任地说，三年来，州企联的七位驻会领导，做到了尽心尽力、尽职尽责、问心无愧！

    二、对州企联今后工作的几点建议

    （一）适应经济新常态，完善组织建设，当好“铺路石”

    基于对当前国内外宏观经济形势变化的分析判断，基于对经济增长速度放缓和质量效益提高的深刻关注，习近平总书记在2014年5月和7月对经济新常态做了重要论述，并在11月份的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上对经济新常态进行了全面阐述。经济增长新常态的提出，揭示了中国经济潜在增长率的变化，研判了未来经济社会发展的新趋势。我们要从战略的高度科学认识新常态，辩证看待新常态，积极适应新常态，做好企联的各项工作。

    1.找准职能定位。要认真学习和贯彻省委办公厅、省政府办公厅印发的《湖北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（鄂办发〔2015〕42号），丰富和完善州企联“维权、协调、服务、自律”的职能内涵，按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持社会化和市场化方向，坚持法制化和非营利原则，将州企联建设成为“依法设立、自主办会、服务为本、行为自律”的社团组织。

    2.争取政策支持。要根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《财政部、民政部、工商总局关于印发〈政府购买服务管理办法〉（暂行）的通知》和《省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务实施意见（试行）的通知》有关要求，积极争取和承接政府转移的职能，提供购买式服务。积极参与相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。发挥在行业指南制定、行业人才培养、公共技术平台建设、第三方咨询等方面的作用。在进出口贸易、对外经济交流、企业“走出去”等事务中，发挥好协调、指导、咨询、服务作用。

    3.完善县市企联。组织建设事关企联工作的长远发展。为落实省企联、州委、州政府的有关要求，州政府办于2014年11月11日专门下发了《关于各县市成立企业联合会企业家协会的通知》（恩施州政办电〔2014〕105号），由于多种原因，目前此项工作进展缓慢。希望新调整的州企联驻会领导对此高度重视，积极争取州委、州政府的支持，与各县、市党委、政府加强沟通、协调，尽快完成县、市企联组建工作，保证“三方协调”等工作有人抓，使企联工作在各县、市落在实处。

    （二）真诚服务广大会员，提升维权水平，当好“娘家人”

    广大会员单位，是州企联存在的基石和支撑。服务广大会员单位，是州企联的天然职责。是否能够真诚地为广大会员单位服务，是否有能力为广大会员单位服务，是否能够提高广大会员单位的满意度，是衡量州企联工作效率和水平的重要标尺。

    1.依法维护权益。推进法治中国建设，依法维护企业和企业家权益。在总结《保护办法》实施情况的基础上，加强调研，积极争取将《保护办法》上升为《保护条例》。发挥好州企联维权中心的作用，提高会员单位建立法律顾问制度的覆盖面，指导、引导广大会员单位用法律手段维护自身的合法权益。积极参与“三方协调”，按照《湖北省集体合同条例》赋予企联组织的职权，认真开展雇主工作。

    2.不遗余力排忧解难。加强与党委、政府、有关部门的沟通、协调，及时传递会员单位的意见和呼声，弘扬社会主义核心价值观，加强行业自律和企业诚信建设，营造公平、规范、有序的市场环境。以提升州内企业家能力素质和企业核心竞争力为目标，抓好全州精英企业家培育工程。完善州企联的运作方式，加强对企联工作人员的教育、培训，发挥好州企联期刊和网站的作用，提升服务水平，扩大州企联工作的影响力。要真心诚意、满腔热情地为广大会员和企业家解难事、办实事、做好事，让他们感受到“娘家人”的温暖。

    （三）主动服务地方发展，抓大事谋长远，当好“助推器”

    围绕州委六届五次、七次全委扩大会议和州七届人大五次会议对全州经济社会发展状况作出的评估，落实好正在全州开展的“六城同创”（优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城）要求，结合国际国内形势和我州经济社会发展现状，州企联应着重从以下几方面加强深度调研，发挥好智库作用，积极为我州经济社会发展建言献策。

    1.依托资源办企业。我州的清洁能源、矿产、生物、旅游等资源十分丰富。应该依托资源优势，结合城镇化建设，在保护生态资源的基础上，加强保护、深度开发硒资源，形成一批具有比较优势的特色产业。特别是要围绕六大产业链，积极推动实施分布式光伏发电项目。积极推动市场主体的组建，争取出台配套政策，抓好项目试点推广。

    2.争取政策抓交通。当务之急是利用国家建设长江经济带机遇，抓住国家实行精准扶贫机遇，在水布垭修建升船机，尽快实现清江干流全线通航，使400万恩施州土苗儿女的母亲河早日通江达海，完善全州交通运输体系，促进州内资源开发。州企联应争取社会各界、新闻媒体关注，调动一切资源，采取各种措施，全力以赴做好呼吁和争取工作。

    3.突出特色办旅游。我州尽管旅游资源十分丰富，但还停留在靠门票和初级旅游产品打天下的阶段。在挖掘、整理历史、人文文化底蕴，提升旅游服务档次等方面还有许多工作要做。要积极组织企业参加大众创业、万众创新、众筹活动，适应并抓住新的机遇。

    4.有效化解房地产危机。房地产业是产业关联度极高的行业，在全州经济社会发展中有举足轻重的影响。应该积极消化州内现有房地产存量，尽快变现，保证资金链不断。同时促进房地产从单一的住房向商业、旅游、养老等高端转变，实现提档升级。

    各位代表，同志们：

    十分感谢三年来各级领导、有关部门、社会各界、广大会员单位对州企联工作特别是对我们七位驻会老同志的理解、关心和支持。

    今后我们七位老同志仍然会关注州企联，仍然愿意为家乡的经济社会发展尽一点绵薄之力，祝愿州企联今后的道路越走越宽广，祝愿广大会员单位的事业越来越兴旺，祝愿把恩施州建成全国先进自治州的梦想早日实现！

    谢谢大家！

    （恩施州企联供稿）（责任编辑：宋克杰）