新班子  新常态  新业绩

──在恩施州企联2015年第二次会长工作会议上的报告

恩施州企联会长  岳  坚

（二〇一五年十二月十日）

恩施州企联2015第二次会长工作会议会场

各位会长、同志们：

今天这次会议是州企联驻会领导调整后召开的第一次会长工作会议，会议的主要任务是：总结州企联2015年的工作，分析研判当前的经济形势，安排部署州企联2016年的工作。根据会议安排，我讲几点意见：

一、州企联2015年的工作

2015年对州企联来说，是一个变革之年。州企联在各位老会长们倾力工作下，工作开展得有条不紊。由于规定原因全线退出。在他们的努力和帮助下主要完成了以下工作：

一是走访企业、深入调研。2015年受大气候影响，企业普遍情况不好。州企联不仅对上多呼吁、多争取，向州政府汇报反映企业的困难、争取政策，为企业发展营造环境。同时，对下深入了解情况，尽可能为企业搭建平台，反映诉求，得到了企业的好评和认可。先后两次到州保险协会调研，协助金泰公司完成了湖北百强高管班一家亲走进魅力恩施活动。

二是完成了驻会领导的调整。按照省委《关于党政领导干部不兼任社会团体领导职务若干问题的通知》、州委组织部、州民政局《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼任职务的通知》（恩施州组通〔2014〕75号）等有关文件的要求,6月10日、9月21日，州企联先后向州委组织部、州民政局专文报告调整驻会领导的有关事宜。报经州委有关领导批准，州委组织部、州政府办、州民政局同意按州企联的建议进行驻会领导调整。在10月15日举行的州企联第四次会员代表大会暨一届四次理事会上，我和何义彬、刘祥禹、廖光伦等四位同志当选为州企联驻会领导。

三是举行了恩施州企业借力资本市场发展培训会。在州企联第四次会员代表大会暨一届四次理事会上，由州国资委、州经信委、州企联主办，武汉股权托管交易中心恩施分中心承办，以“创新成就梦想，金融资本助力——湖北区域股权市场服务恩施企业融资发展实务”为主题的讲座如期举行。武汉股权托管交易中心董事长龚波与与会人员分享、交流了中小企业与资本市场对接的重要意义和途径。

四是组织参加世界众筹大会。10月23日至26日，以“世界为你我众筹——众联、众创、众包、众享、大众创业、万众创新”为主题的世界众筹大会在贵州省贵阳市举行。州企联派出两名工作人员前往学习考察。州企联会员单位在此次大会上取得了优异成绩。州企联常务理事单位华龙村集团推出的恩施华龙城大酒店、恩施华龙总医院入围30强；州企联副会长单位和润投资有限公司推出的“和润1号”——高端城市综合体收益权众筹项目入围10强；州企联理事单位建始县永恒太阳能光电科技有限公司推出的土家汉子丁尚云励精图治打造光伏王国名列第三。

五是明确了有关人员的分工协作。10月30日，经州企联驻会领导集体研究，明确了四位驻会同志的工作分工。同时，对州企联内设机构作出相应调整，政策法规咨询部并入办公室，新设立新闻媒体宣传部。相应调整并明确了州企联机关工作人员的职责和分工协作要求。

六是制定下发了《州企联宣传员（联络员）管理制度》。以及时宣传州企联会员单位有关情况，形成良好的信息互动和工作联系机制，更好地服务于州企联会员单位。

七是开展了会费收取工作。对属于州企联会费收取对象的副会长单位和常务理事单位，均寄送了《关于缴纳州企联2015年度会费的函》。组织综合工作专班，上门服务，将会费收取和走访调研有机结合。

二、准确研判当前的经济形势

国家主席习近平在前不久结束的二十国集团峰会上，对当前的国际国内经济形势进行了深刻阐述，我们很有必要结合企联的工作认真学习领会。

（一）当前的世界经济形势

一个基本判断是，国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济仍然处在深度调整期。这次国际金融危机发生以来，多国分别采取一些财政货币措施，一定程度上起到了稳定市场和扭转颓势的作用。但这次金融危机的复杂程度远超以往，世界经济恢复仍然缓慢、增长仍然脆弱。

世界经济发展到今天，上一轮科技和产业革命所提供的动能已接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。同时，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。这些因素导致世界经济整体动能不足，有效需求不振。其表象是增长乏力、失业率上升、债务高企、贸易和投资低迷、实体经济失速、金融杠杆居高不下、国际金融和大宗商品市场波动等一系列问题。

（二）当前的中国经济形势

中国经济已经成为全球第二大经济体。经过30多年的快速发展，中国经济已经到了转方式、调结构的关键阶段。在全球经济疲弱的背景下，中国也难免受到影响面临下行压力。如果中国出台大规模刺激措施，短期内完全能够实现更高速的增长。之所以没有这样做，是因为高消耗、高投入的模式对中国而言不可持续，也会给世界经济带来风险。中国强调坚持进行结构性改革，着力解决经济中的深层次和中长期问题，使中国经济走得更远。

今年前三季度，在中国经济发展中，消费对经济增长的贡献率接近60%，服务业比重超过50%，高技术产业增速明显快于整体工业，新的增长动力正在加快形成。今年中国经济预计实现7%左右增长，其增量相当于一个中等国家全年国内生产总值，比前几年两位数增长还要多。

党的十八届五中全会出台了“十三五”规划建议，致力于到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。未来5年，中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，增强经济发展新动力，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快制造大国向制造强国转变，推动移动互联网、云计算、大数据等技术创新和应用；坚持深度融入全球经济，落实“一带一路”倡议，以服务业为重点放宽外资准入领域，探索推行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，营造高标准国际营商环境，打造利益共同体；坚持全面保障和改善民生，构建公平公正、共建共享的包容性发展机制，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）州域经济发展形势

2013年，州委六届五次全会专题研究“产业兴州”战略的落实，通过实施产业化城镇化“双轮驱动”，推动“六大特色产业链”建设，强化了绿色产业发展的产城融合支撑；2014年，州委六届七次全会专题研究了“生态立州”战略的落实，通过实施“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”五个专项综合治理，强化了美丽恩施的生态文明建设；2015年10月，州委六届八次全会，持续聚焦建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会的目标，遵循“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”和“竞进提质、升级增效”的要求，主动抢抓经济新常态、互联网＋等新机遇，进一步深化细化实化“开放活州”战略，以开放促改革、促发展、促民生、促和谐，努力开创“精准扶贫、竞进小康”新局面。

三、找准州企联的职能定位

要在弄清楚州企联是什么、做什么、怎么做这三个问题的基础上，找准州企联的职能定位，明确我们的工作目标和重点，做到有的放矢。

（一）州企联是什么

州企联《章程》规定：“本会是以恩施州境内各类企业单位和企业家（雇主）为主体，吸收其他社会组织以及专家、学者、新闻工作者等自愿组成的联合性、非营利性、全州性社会团体”。

同时，州企联是根据《省委省人民政府关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》（鄂发〔2012〕10号）要求，为落实“三方协调”要求，履行全州雇主组织代表、企业组织代表职责而成立的。因此，州企联不同于一般的社团组织，具有一定的官方背景。

综合来讲，州企联是具有一定官方背景，联合性、非营利性、全州性的经济类社会团体。

（二）州企联做什么

州企联《章程》规定：“本会围绕维权、服务、协调、自律等方面的功能开展工作”。具体来讲有八个方面：

一是依法维护企业、企业家（雇主）的合法权益，代表企业、企业家（雇主）参加州级劳动关系三方协调机制，协调劳动关系，促进职工与企业、企业经营者之间的和谐与合作。

二是及时反映企业、企业家（雇主）的意见和要求，维护企业和企业家（雇主）的合法权益和社会政治地位，依照法定程序为政府及有关部门制订与企业相关的法规、经济政策、产业政策提供决策依据和立法建议。

三是引导企业、企业家（雇主）和下属单位遵纪守法，规范自身行为，维护市场经济秩序；提倡和鼓励会员诚信经营，积极参与社会公益事业，承担社会责任，自觉维护企业的合法权益。

四是为会员提供培训、咨询、信息交流、项目规划、法律维权等服务，组织开展有关企业和企业家的评价活动以及职业经理人的认证组织工作，宣传、表彰优秀企业和优秀企业家等有关考核工作。

五是开展企业改革和现代企业管理的理论研究，总结推广、评审、表彰、申报先进的企业管理经验和管理创新成果，促进企业体制创新、管理创新、技术创新，增强企业的市场竞争能力，促进恩施州经济社会发展进步。

六是加强与州内外社会团体及企业家的联系与交往，组织国内外考察、经贸洽谈、学术研究、产品展销等活动，推动我州与国内其他地区及国外的经济、技术、文化交流与合作，促进企业健康发展。

七是加强本会的思想、作风和业务建设，不断提高工作人员的素质，更好地为企业、企业家（雇主）服务。

八是积极承办政府及部门委托的有关工作。

（三）州企联怎么做

是什么解决的是性质和定位问题，做什么明确的是工作内容问题，而怎么做则主要是工作方式问题。

一是立足州情，要积极争取党委、政府和有关部门的支持才能做好州企联的工作。州企联从性质上来讲，是社团组织，即非政府组织。代表着公——私二元建构基础上的一种社会中介体制，既发挥着不同于政府的社会事务管理职能，又履行着异于一般商业经营系统的社会服务义务，成为建立公民秩序和维护社会公正的一个重要力量来源。非政府组织被誉为“影子政府”，可见它在现代国家的地位和人们对其的重视。在国外特别是西方发达国家，非政府组织在经济、政治、社会、外交等各方面都起着举足轻重和不可替代的作用。离开了党委、政府和有关部门的支持，社团组织可谓寸步难行。因此，州企联要把争取党委、政府和有关部门的支持作为工作重点，在州政府办的领导下，在州经信委等有关部门的指导下，不遗余力，做足功夫。

二是立足于做好服务，真诚依靠广大会员单位办好州企联。广大会员单位，是州企联存在的基石和支撑。服务广大会员，是州企联的天然职责。是否能够真诚地为广大会员服务，是否有能力为广大会员服务，是否能够提高广大会员的满意度，是衡量州企联工作效率和水平的重要标尺。州企联能够整合的各种资源，能够凝聚的各方智慧，能够运用的各种工作方式，都应该真心诚意、满腔热情地用到为广大会员和企业家解难事、办实事、做好事上，让他们切实感受到“娘家人”的温暖。在服务好广大会员的同时，州企联还要服务好地方经济发展。要通过深度调研、建言献策、提供购买式服务等方式，把党委、政府和有关部门交办的事办好，把智囊和助手的作用发挥好，以主动积极的作为赢得信赖和支持。

三是办实事，努力提升企联的地位和重要性。如果我们没有实质性的服务，会员也无法信赖或依靠我们。下一步我们将在企业股权托管挂牌融资、政府协调、对外交往、企业培训、信用档案等方面开展服务。

四、州企联2016年的几项重点工作

关于州企联2016年的工作，将在会后以文件印发的《州企联2016年工作要点》中予以明确，希望得到会员单位特别是各副会长单位的支持，我在这里强调一下几项重点工作：

（一）关于完善县市企联组织工作

在各县、市成立企联组织，是全州企联组织建设上的一次重大调整。由于多种原因，此项工作在2014年、2015年均未能完成。要完成这项工作，难度较大，但又不得不做。

难度大主要体现在三个方面：一是按照省、州最新规定，退（离）休党政及国企领导干部均不能在社团任职，对县、市企联领导人员的选择带来困难；二是在当前反腐拒贪的政治环境下，各级领导怕出事怕担责，多一事不如少一事的观望心态十分普遍，对组建县市企联积极性不高；三是州企联驻会领导调整后，在协调各县、市党委政府关系方面存在难度。

不得不做也是基于三个方面原因：一是撤销州企联各县、市分会和在各县、市成立企联，省企联和州委、州政府有明确要求，这是一项政治任务；二是如果各县、市企联不能建立，州企联在各县、市的工作就没有落脚点，这对州企联的长远发展是不利的；三是如果各县、市企联不能建立，各县、市就会因为没有雇主组织代表而导致“三方协调”工作的缺位。

因此，对这项工作要克服困难，在2016年内完成，具体工作设想：

一是整体工作按照州政府办公室下发的《关于各县市成立企业联合会企业家协会的通知》（恩施州政办电〔2014〕105号）的要求办理；二是邀请州企联原驻会主要领导和现驻会领导组成专班，与各县、市党委政府加强沟通协调，分县市确定成立方案，明确工作时间表；三是各县、市企联成立后，为独立的法人社团组织，独立自主地开展工作。同时接受州企联的工作指导，拟使各县、市企联均成为州企联的副会长单位。

（二）关于借力资本市场促进企业发展工作

目前我州的经济发展水平较低，企业以中小微企业为主。绝大多数企业的资金需求难以得到满足。一方面表现在，因为中小微企业固定资产等可供抵押物相对有限，在企业快速发展过程中，急需向银行等金融机构申请贷款时，往往可供融资的规模不大或无法贷到资金，使企业白白错过了良好的发展时机。另一方面表现在，已有的资金扶持政策不能落实到位。不仅如此，我州银行的资金还被大量抽调到其他城市，金融“失血”现象十分严重。著名经济学家陈志武说：“我国人民的肚子的饥饿已经得到了很好的解决，但金融饥饿问题仍没有得到解决。”特别是中小微企业的融资瓶颈亟需解决。

为促进全州企业建立现代企业制度、推进区域多层次资本市场建设，州企联将与武汉光谷联合产权交易所恩施产权交易有限公司开展战略合作，成立工作专班，协调、选择、推荐符合条件的会员单位赴武汉股权托管交易中心挂牌，有效整合优化各类资源配置，引导多种经济成分和州内企业进入资本市场，规范开展股权托管挂牌融资活动，通过借力资本市场促进企业发展。凡由州企联推荐成功挂牌的企业，不仅可获得州和各县、市政府的奖励，而且挂牌费用可由50万元降到40万元。州企联还将协调、争取州内银行在融资方面优先、优惠办理。同时，积极帮助会员单位争取州级过桥专项资金，降低企业筹资成本，解决临时性周转资金困难。

这项工作是州企联2016年的重点，也是州企联为广大会员单位搞好服务的创新性举措，希望广大会员单位特别是副会长单位大力支持、积极参与。

五、关于企联自身建设工作

企联的自身建设是企联工作的永恒主题。要按照“建设学习力，打造执行力，提升公信力”的总体要求，抓好州企联的自身建设。

（一）加强驻会领导自身建设

承蒙州委、州政府和广大会员代表的信任，将我和何义彬、刘祥禹、廖光伦等四位同志推到了州企联驻会领导的岗位上。我们深感责任重大、任重道远。要适应这项新的工作需要一个过程，特别是要掌握企联工作的规律更需要一个学习过程。因此，加强自身学习、勇于探索实践就显得尤为重要。我们四位同志一定会学习和继承州企联原驻会领导的优良作风和好的经验，加强企联相关政策法规的学习和积累，在实践中打造具有州企联特色的工作品牌。同时，也真诚地希望广大会员特别是副会长单位、州企联机关全体工作人员全力支持我们的工作。

（二）加强州企联形象建设

最关键的是加强对企联工作人员的教育、培训。要健全完善各项工作制度和议事程序，严肃工作纪律，强化团队意识，围绕搞好服务、提升能力抓好学习、推进工作。要树立州企联高效率、高满意度、会员欢迎、党委政府信赖的良好形象。要认真落实州企联宣传员（联络员）管理制度，逐步建立和完善会员单位信息库，积极参加全州“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，定期到会员单位走访调研，力所能及地排忧解难。要利用好州企联官网和《恩施企业与企业家》期刊两大载体，为会员单位搭建良好、畅通的信息交流平台。

（三）开展排序评选工作

按照李鸿忠书记提出的“产业第一、企业家老大”的理念，开展排序、评选工作。一是要提高门槛，严格标准和办法，提高评选的公信力；二是体现作用。我们将争取政府对评选的结果予以确认，对评选出的优秀企业家推荐担任人大代表和政协委员，并推荐参加更高层次的评先表优活动。另一方面还将争取银行对排序上榜企业给予更高信用评级，优先、优惠办理贷款。提高排序评选活动的含金量。

（四）切实做好雇主工作

积极参与“三方协调”工作，依法维护企业和企业家权益。认真落实《恩施州企业和企业经营者权益保护办法》，充分发挥州企联法律维权中心作用，为会员单位开展各项法律服务，依法维权。与州经信委、州商务局等有关部门加强协作，有重点地组织开展考察学习、对外经济交流等工作。以提升全州企业家能力素质和企业核心竞争力为目标，抓好多种形式的企业培训工作。

我们坚信，在州委、州政府的坚强领导下，在州直有关部门、社会各界、广大会员单位的关心、支持下，在州企联全体工作人员的共同努力下，州企联2016年的工作一定会呈现新常态、创造新业绩!

谢谢大家！

（责任编辑：宋克杰）