强化服务功能  拓宽服务领域  提高服务水平

积极探索服务企业和企业家的新途径新方式

荆州市企业联合会会长   肖北平

（2016年7月12日）

尊敬的省企联各位领导，尊敬的各市州企联朋友们：

大家好！

2015年以来，荆州市企业联合会在省企联的关心支持下，深入贯彻落实中央10号文件精神，忠实履行好党中央、国务院赋予企联组织的神圣担当和光荣使命，秉承“为经济建设服务，为会员企业服务，为会员成长成才服务”的宗旨，充分发挥“政府的参谋助手、政企的桥梁纽带”的职能作用，关注荆州经济发展，倾听会员企业呼声，了解会员企业情况，反映企业家诉求，在积极参加”三方协商”机制、努力创建和谐劳动关系方面，在建立健全企联工作体系、发展壮大企联队伍方面，在争创“政府靠得住、企业信得过、社会有影响、同业有地位”的品牌联合会方面做了大量工作，取得了一些成绩。下面，我从五个方面向大家作简要汇报。

一、工作定位准确  服务职能凸显

随着改革开放的继续深入和政府职能的加速转变，企业联合会作为承担特殊职能的社团组织，其地位和作用势必会日益强化。因此，企联组织必须进一步完善工作职能，明确工作定位，厘清工作思路，使企联的职能作用能够适应市场经济发展的需要，能够与会员企业的改革创新、转型升级相适应。

根据这一认识，我们提出了加快建立“三大体系”的工作思路。即：加快建立适应市场经济发展的宏观决策体系、法律保护体系和经济服务体系。在此过程中，要致力于为企业和企业家服务；致力于增强企业自主创新能力和市场竞争力；致力于代表企业和企业家（雇主）的意见和要求，为政府制定与企业相关的法律法规和政策提供建议；致力于为企业和企业家维权，在改善企业经营环境，营造关心、尊重、支持企业和企业家的氛围发挥作用。

在工作定位上，我们提出了“四个突出”。即：一是突出企联的服务职能，制定了“为会员企业服务，为会员成长成才服务”的办会宗旨；二是突出企联的桥梁纽带作用，提出要发挥“政府与企业的桥梁纽带作用，关注荆州经济发展，倾听会员企业呼声，了解会员企业情况，反映企业家诉求”；三是突出企联的参谋作用，围绕荆州经济发展中的热点、焦点和难点问题以及会员企业的诉求，深入开展调研活动，并着重就我市改制企业所反映的问题积极向政府建言献策，与政府相关职能部门协商协调，成为政府的主要信息源、重要参谋部。；四是突出企联的培训职能，与市委组织部、市经信委加强联系，与专业培训教育和管理咨询机构开展合作，建立起了对企业高级管理人才、班组长和普通员工开展多层次、规范化、经常化的培训机制。

二、加强企业联系  壮大会员队伍

由于会员企业分布于不同的区域和行业，技术、产品、管理千差万别，环境、困难、诉求也各不相同。我们充分发挥企联组织对会员企业的组织协调职能，采取会长联系会议制度、理事大会制度和联谊交流活动等形式，加强会员企业之间的沟通与联系。

第一、强化宣传手段。为了履行好倾听会员企业呼声，了解会员企业情况，反映企业家诉求的职能，我们在认真办好《企联工作简报》的同时，还创办了荆州市企联网站，进一步强化了宣传手段。我们把握宏观趋势、聚焦重要事件、分析深层原因、反映企业诉求，对企业改革及管理中的问题进行分析、研究，并以简报的形式，向市委、市政府和有关部门提出建议；我们在市企联、企协网站上开设了优秀企业、优秀企业家、重点企业、“三方协商”机制、企业诉求、管理创新、企业文化、招商引资等栏目；我们建立了短信平台，及时向会员企业发布信息。每逢节假日，我们还通过短信平台，向各会员企业发布节日祝福。

第二、坚持走访企业。会员企业既是企联组织的工作对象，更是企联组织赖以生存的基础。为了随时掌握会员企业的情况、及时了解会员企业的诉求，我们坚持走访会员企业的制度，经常深入企业调查研究。我们每年都对所有会员企业都走访一至两遍，密切了与会员企业的联系。根据工作需要和特殊诉求，我们还对一些会员企业进行了多次走访。

第三、加强组织建设。按照省企联的工作部署和市企联的发展需要，在业务主管部门由市国资委移交市经信委后，我们一是与市经信委一道召开县市区经信局领导会议，传达省企联、市委主要领导关于加强企联组织建设的重要文件和指示精神，宣传介绍企联组织的职能和作用；二是与市经信委一道，向荆州区、沙市区和荆州开发区发放入会书面邀请函，新发展会员企业40多家，白云边、荆鹏软件、郡泰医药、津奉医药等一批骨干企业加入了市企联。

第四、创新工作方式。为了更好地发挥市企联组织的职能作用，我们针对市企联与荆州开发区企业家协会在会员企业、服务内容和工作区域上存在的交叉、重叠和同质化等问题，整合有限资源、创新工作方式。在征得荆州市经信委、荆州开发区经信局的批准后，市企联和荆州开发区企协于2014年11月实现了办公室合署办公。经过一年多的运行，达到了工作计划协调、工作重点突出、联谊交流加强的目的。2015年12月，我们利用换届的机会，对荆州市企业联合会、荆州开发区企业家协会进行了机构和职能的合并，组建了新一届的荆州市企业联合会，实现了企联组织在机构设置和职能作用方面的“扁平化”运作。

三、参与“三方协商” 助推企业和谐

我们把强化企联组织在“三方协商”机制中的重要作用作为一项重要任务，认真贯彻执行省委、省政府（2012）10号文件精神，主动配合市总工会、市人社局做好创建和谐劳动关系和创建和谐企业的工作。

为了进一步加强“三方协商”机制，市政府对“三方协商机制领导小组”的组成人员进行了调整。经过我们努力，市企联会长、巨鲸公司董事长肖北平当选为“三方协商机制领导小组”的副主任；三位市企联副会长、一位市企联理事当选为“三方协商机制领导小组”成员；市企联秘书长当选为“三方协商机制领导小组”办公室副主任。经过调整，使市企联能够更好地发挥代表雇主权益的作用，更好地维护雇主的利益。我们充分运用“三方协商机制”，直接与市人社局、市总工会进行对接商议，为创建和谐劳动关系献计献策。一年多来，我们共参加“三方协商机制”会议5次，参加评选市级和谐企业38家，评选推荐省级和谐企业19家，全国和谐劳动关系企业2家。同时，积极配合市总工会和人社局，对企业进行劳动合同签订和开展工资集体协商活动。

四、真心服务企业  反映企业诉求

凡是会员企业以书面形式反映的问题，或是在企业调研中收集到的问题，我们都高度重视、认真对待、深入分析、仔细梳理，并依照法律法规和有关政策，按其性质、程度进行分类。对其合理合法、符合政策的诉求，我们与企业一道商量思路、确定路径，及时向市委、市政府有关领导及有关部门反映。

一是对涉及改制改革的问题，直接向市领导汇报。这几年，荆州时常发生改制企业职工集体上访的事件，影响了企业的正常经营。我们对这类事件进行调查摸底后认为，导致改制企业职工集体上访的原因，除了一些宏观层面的政策性因素外，主要还是对国企改革的思想认识不高、改制政策措施不够到位以及一些政府职能部门的工作缺位等问题。由于没有构建起一个解决问题的机制和氛围，使一些反映多年的老问题得不到及时解决，形成了一个矛盾周而复始、循环往复，甚至愈演愈烈的怪圈。我们据此撰写了一份调查报告，提出了我们的观点和建议，分别向市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导呈报了调查报告，为市领导和有关部门妥善处理此事提供了有力的帮助。

二是对涉及法律法规的问题，直接为企业提供法律支持。荆州启动国企改革时，中心城区有一大批企业实行“退城进郊”，在荆州开发区购置土地建新厂，因而引发出老厂区要缴纳土地增值税的问题，涉及会员企业近20家。对是否该交、怎么交土地增值税的问题，税务部门和会员企业各执一词。我们在接到会员企业诉求后，立即邀请一批法律专家进行专题研究。在认真学习相关税法、深入了解搬迁政策的基础上，我们及时走访市法制办、市国土局，调查“退城进郊”的政策依据、形式方法，形成了我们的意见，并指导企业及时与税务部门沟通，直至走行政复议和法律诉讼程序。目前，该事件已经取得了积极进展。

三是对涉及生产经营的突发问题，直接与相关部门沟通。会员企业在生产经营过程中，经常会遇到一些突发的困难和问题。在接到会员企业的诉求后，我们闻风而动，帮助他们与相关部门沟通。市企联副会长单位博尔德公司因新厂区土地没有及时落实，致使其“危化企业搬迁”工作迟滞。我们根据该公司的要求，一方面向市政府有关部门呈递了书面报告，陈述迟滞的原因不是企业所为；一方面与市环保部门联系，主动回应企业周边居民对环境的意见，推动了事件的进展。市企联副会长单位银信集团所属荆州环宇光学仪器有限公司的研发装配大楼项目，因面积超标而被市规划部门要求停工整改。但在整改方案通过后两年半，项目仍然没有恢复施工，给企业造成了很大损失。我们了解此事后，迅即帮助企业撰写了汇报材料，与市规划部门进行了沟通，得到了积极回应。

此外，我们还与市总工会合作，积极筹备有市领导参加的企业家座谈会。为了让会员企业能够充分反映问题、表达诉求，同时也让参加会议的领导能够深入了解企业的实际情况和需要解决的问题，我们事前专门召集30多家企业进行座谈，以书面形式布置了座谈会提纲，并把大家反映的问题归纳整理后，集中向市委、市政府领导作了书面汇报。对于我们所反映的问题，有关领导非常重视。对个别企业反映的问题，已经得到了妥善解决。对涉及到有关部门的问题，也引起了这些部门的重视。

五、针对企业需求  组织学习培训

为了帮助会员企业提高政策水平和管理能力，我们围绕会员企业的生产经营活动，有针对性地组织开展了一系列的培训活动。

一是面向企业高管。为了培育企业高素质的、复合型的高级人才，我们与武汉赛文公司合作开办了企业工商管理高级研修班。从2015年1至4月，研修班共讲授了现代领导艺术与管理新思维、现代企业生产运作管理原理与方法、企业财务观念与管理实务、现代企业营销制胜方略、企业物流与供应链管理、质量管理与可靠性工程、卓越团队建设与管理、现代企业文化建设与企业形象管理等8门课程。这些课程内容的设计，非常贴近企业生产经营的实际。参与授课的老师都具有扎实的理论功底和丰富的教学实践，使参加培训的学员受益匪浅。

二是着眼宏观形势。为了提高我市企业适应新常态、驾驭新形势、把握新机遇的能力，我们征得市委组织部、市经信委同意，于2015年6月承办了宏观经济形势报告会，邀请武汉发展战略研究会副院长袁云光先生作了题为《“十三五”时期我国经济发展环境与趋势特征》的专题报告，对我市企业如何认识“十三五”时期我国经济发展环境面临的有利因素和不利因素，如何从大势着眼、从大局着想，如何通过搞懂宏观来搞通中观、搞活微观起到了启示和启迪作用。

三是缓解企业难题。为了帮助企业缓解生产经营过程中遇到的管理上的难题，我们积极向会员企业推广先进的经营理念和管理模式，于2015年4月举办了一期“互联网+精益生产”方式培训班，邀请为企智造网络科技有限公司为会员企业介绍如何通过激活企业机体中的每一个细胞，来提升生产效率、降低加工成本、保证产品质量、提高经济效益，以增强企业抵御风险的能力，提高企业的生存几率。为会员企业提高管理水平和管理效率提供了新思路、新方法。

四是宣讲政策法规。为了帮助企业及时掌握和运用国家有关政策法规，我们适时举办一些专题讲座。去年以来，我们先后聘请市地税局法规科长讲解税制改革及有关税务政策，进一步增强了企业依法纳税的意识；邀请市产权交易所主任讲授企业资本营运知识，进一步增强了企业通过资本市场融资的意识；邀请市人社局仲裁院负责人结合具体案例、讲解改制企业职工的劳动关系问题，进一步增强了劳资双方依法处理劳资纠纷、和谐劳动关系的意识。

以上就是2015年以来的工作情况。

下一步，我们将深入贯彻落实中央10号文件精神，忠实履行好党中央、国务院赋予企联组织的神圣担当和光荣使命，进一步开阔视野、更新观念、创新思路、强化举措，积极探索履行全心全意服务企业和企业家宗旨的新途径、新方式，努力强化服务功能、拓宽服务领域、提高服务水平。

一是进一步健全企联组织体系。要针对企联组织在一些地方缺位的情况，争取全市、特别是中心城区规模以上企业加入企业联合会，通过扩大覆盖面、实现不缺位，来强化履行企业联合会在协调劳动关系三方机制中的职责和义务。

二是进一步提高法律服务水平。要针对会员企业在改革转制、生产经营过程中遇到的法律问题，认真研究法律法规、深入探讨对策措施，为会员企业提供法律咨询服务，帮助会员企业运用法律武器，依法保护自身利益。

三是进一步增强政策协调能力。要针对我市许多企业的改制改革不彻底、历史遗留问题多的实际，深入会员企业、认真调查研究，并主动与市国资委、人社局、税务局、环保局、国土局、工商局、规划局等职能部门联系，反映企业诉求，加强国家政策、地方政策与企业实际的协调对接。

四是进一步强化职工培训教育。要针对会员企业提高管理水平、提升职工素质、加快转型升级的现实需要，继续与市委组织部人才办、武汉赛文公司和为企网合作，组织开展高管、班组长培训；探索与相关业务部门合作，组织开展专业技术人员培训。

五是进一步丰富服务企业手段。要针对会员企业的生产经营实际，充分发挥企联组织的桥梁、纽带作用，创新和丰富服务会员企业的手段，为会员企业提供多形式、多领域的服务。

具体讲，就是要以市企联为载体，打造一个平台和三个基地。

一个平台：是融资担保平台。就是以湖北金嘉投资担保有限公司为平台，积极推进有条件的企业投资参股，在提高企联组织融资担保功能的同时，为各会员企业提供贷款服务。

三个基地：分别是培训基地、孵化基地和创投基地。培训基地：就是以荆州为企智造网络科技有限公司为载体，对会员企业的管理人员和操作工人进行教育培训，向会员企业推广先进的经营理念和管理模式。孵化基地：就是以湖北恒润孵化器管理有限公司为载体，为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施、项目咨询、项目策划、项目管理、人才培训以及技术支持服务。通过提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。创投基地：就是以荆鹏软件园为载体，建立“荆州创投人中心”，为我市会员企业、企业家的经营、创业找队友、找点子、找圈子、找资金、找外脑、找服务，以适应经济新常态和互联网迅猛发展的需要。

各位领导，各位朋友：与其他兄弟市州企联相比，荆州市企联组织在基础、实力和环境等方面都显不足。我们将认真学习贯彻本次会议的精神，虚心学习借鉴各兄弟市州企联的好经验、好做法，竭心尽力做好企联工作，不辜负广大会员企业/企业家们的希望和嘱托。

谢谢大家！

（责任编辑：宋克杰）