2016年，是第四届荆州市企业联合会组成并开展工作的起步之年，也是第四届荆州市企业联合会进一步开阔视野、更新观念、拓宽思路、强化举措的创新之年。在市委、市政府的关心、支持下，在广大会员企业的大力协助下，我们深入贯彻落实中央10号文件精神，忠实履行党中央、国务院赋予企联组织的神圣担当和光荣使命，强化履行企业联合会组织在协调劳动关系“三方机制”中的职责和义务；我们坚持走访会员企业，主动服务会员企业，到生产经营的一线中去了解企业诉求，到企业家的群体中去倾听心声；我们积极探索全心全意服务会员企业和企业家的新途径、新方式，努力拓宽服务领域、提高服务水平。我们的工作既得到了市委、市政府的充分肯定，也得到了社会各界的广泛认可，更得到了会员企业的高度信赖。

下面，从三个方面对2016年的工作进行回顾总结。

一、创新工作平台，为服务企业和企业家搭建新载体

荆州市第四届企业联合会组成以后，我们制定了2016年的工作安排，提出要进一步健全企联组织体系、进一步提高法律服务水平、进一步增强政策协调能力、进一步强化职工培训教育、进一步丰富服务企业手段。今年以来，我们根据企业调整产品结构、推动转型升级的实际需求，着眼于夯实服务基础、强化服务职能，通过创新工作平台，加快搭建为企业和企业家服务的新载体。到目前，创新创业、管理培训、人力资源和政企对话这四大平台均已投入运作，并发挥了积极作用。

1、搭建创新创业平台。大众创业、万众创新，是激发市场活力、聚集创新资源的国家战略，是推动企业技术进步、加快实现转型升级的有效路径。今年初，我们注意到荆鹏软件集团拥有我市唯一的省级创投基地和海智基地，正在筹建“荆州创投人中心”，便果断选定以该集团的荆鹏软件园为载体，创建一个为我市会员企业、企业家的经营、创业找队友、找点子、找圈子、找资金、找外脑、找服务的“双创”平台，以适应经济新常态和互联网迅猛发展的需要。经会长会议研究决定，我们作为发起人之一，投资入股了湖北远鹏众创空间科技有限公司，参与“荆州创投人中心”的经营管理，培育形成一个以“有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化”为特色的荆州“众创空间”，进一步丰富了企业联合会的服务功能和手段。目前，“荆州创投人中心”拥有中国科协海智基地、中国科协专利技术平台、国家5A级资质的贫困救助协会、荆州市光电子信息联盟、荆州市软件协会、荆州市海归博士以及院士专家工作站，兼有国有资本、民间资本的强力推动，发展前景广阔。

2、搭建管理培训平台。我市从事加工制造的会员企业，经营规模普遍偏小，绝大部分企业仍然在采用大批量、离散型的传统生产方式，导致生产浪费巨大、效率低下、库存偏高、交付能力差，难以适应市场的变化和转型升级的要求。我们针对这些企业提高管理效能、降低经营成本的强烈愿望，以荆州为企智造网络科技有限公司为培训平台，对会员企业的管理人员和操作工人进行教育培训，向会员企业推广先进的经营理念和管理模式。根据培训计划，我们2016年的具体安排是：1、在线上，发展100家企业为注册用户。2、在线下，组织6期公开课，每期50家企业参加；发展5家实践基地，举办20期改善工作坊，培养绿带资格的学员600人，培养黑带资格的学员3人。今年至今，我市线上企业注册用户已达130余家，大大突破了今年线上企业注册用户100家的计划。

3、搭建人力资源平台。当前，我市人力资源市场存在着一种很不对称的现象。一方面，企业用工因招不到合适的员工而着急；另一方面，学生毕业因找不到合适的工作而苦恼。究其原因，主要是学生对企业的职业兴趣与企业对学生的职业能力之间缺乏对接的管道、存在很大的落差。对此，我们以人岗匹配为目标，选定专门从事人力资源培训的滔伟管理学院作为企业联合会的人力资源平台。按照我们的设计规划，这个人力资源平台的主要职能是：根据会员企业的用工需求和所需岗位的特点，从各个院校毕业生中挑选出合适的人才，进行包括智力倾向、人格、职业兴趣、职业价值观、职业能力、职业性格、职业发展评估等内容的测验，力争实行“合适的人做合适的岗位”，提高企业招工与学生就业的一次成功率。这个平台设立后，我们制作了《荆州市企业人力资源需求调查表》，利用走访企业的时机广为散发，加大宣传推介力度。这个平台以其精准的市场定位，很快引起了会员企业的关注。许多会员企业纷纷向我们咨询情况，表示要与这个平台建立联系机制。

4、搭建政企对话平台。我们在走访会员企业和企业家时了解到，他们对能够与市领导座谈对话有着极高的期待，希望市企业联合会进一步发挥好充当市委、市政府联系企业的桥梁纽带作用，每年安排一到两次有市领导参加的座谈会。我们认为，这个建议很好。通过市领导与企业家座谈的形式，市领导可以直接而集中地了解企业经营情况、面临困难以及企业家们的心声，企业家们也可以面对面地向市领导反映诉求、提出建议；通过这种形式，可以实现全市经济宏观层面与企业经营微观层面在政策、信息等方面的沟通与对接，可以协调政企双方在战略规划、科技创新、产业发展、政策设计、环境支持等方面的步调。于是，我们专门向市领导作了汇报，得到了市领导的积极回应。今年9月6日，我们在荆州开发区举办了今年第一次会员企业与市领导座谈会。会上，30家会员企业负责人与分管工业的市委常委蒋鸿就如何优化荆州的经济环境、加快荆州的经济发展进行了深入交流，并针对企业在调结构、促转型的努力过程中面临的诸多发展困难，向市领导提出了诉求和建议。蒋鸿常委将会员企业提出了诉求和建议记录在册，会后一一作了签批。有鉴于这次座谈会取得的良好效果，我们将把市领导与企业家座谈这种形式作为一种制度，争取每年举办一到两次市领导与企业家座谈会，并形成一个常态化的政企对话平台。

二、创新工作机制，为服务企业和企业家打造新环境

企业联合会作为政府的参谋助手、政企的桥梁纽带，其服务职能不能仅凭嘴上说，而要靠行动来做。一方面，我们保持着一股饱满的工作热情，善思、善谋；另一方面，我们探索着建立一套有效的运行机制，善行、善做。今年以来，我们以实现服务职能制度化、规范化为目标，通过创新工作机制，努力打造为企业和企业家服务的新环境。

1、会长会议联系机制。适时召开由会长及副会长单位参加的会长会议，是第三届市企业联合会自2013年初改组工作班子以后形成的一项新制度。实践证明，通过适时召开会长会议，及时通报上级企联组织，地方党委、政府的重要指示和工作要求，重点研究企业联合会一个时期、某些项目的重要工作，便于集思广益、科学决策，确保市企业联合会日常工作有力、有序、有效地开展。2016年，我们召开了三次会长会议。第一次会长会议，明确了第四届荆州市企业联合会的组织机构及人事安排；第二次会长会议，对2016年度的工作进行了研究部署，确定了“建立一个平台、打造三个基地”的工作思路；第三次会长会议，传达了全省第九次（2016年）市州企联会长会议精神，总结了上半年工作，研究部署了下半年工作，并结合企联组织的改革任务、发展趋势，当前会员企业在生产经营的各种诉求进行了探讨和交流。我们坚持适时召开会长会议，使会长会议形成了一种制度化、规范化的联动机制，也形成了我们的一项工作特色。

2、主管单位联动机制。2015年，市企业联合会的主管部门由市国资委调整为市经信委。在社团组织尚未与政府脱钩的情况下，我们一方面强调组织性，主动争取和服从主管部门的具体指导，定期向市经信委汇报工作计划和落实情况，并接受和执行市经信委的工作要求。另一方面，我们发挥主动性，运用社团组织的职能作用，前瞻性、创造性地与主管部门合作开展服务工作。荆州开发区是我市工业经济的主战场，也是会员企业最为集中的地方。我们在2014年与荆州开发区企业家协会合署办公、2015年与荆州开发区企业家协会合并机构的基础上，主动争取荆州开发区经信局的具体指导，一起走访会员企业，一起开展问卷调查。对市企业联合会的工作，荆州开发区经信局也给予以高度重视和充分信任。今年以来，该局将一些企业经营情况调研、召开专题工作会议的协调工作主动交与市企业联合会组织，双方形成了相互联动、密切合作的顺畅机制。

3、职能部门联络机制。作为雇主组织的代表参加协调劳动关系“三方机制”，是企业联合会最重要的职能之一。这个重要职能，决定了企业联合会必须与代表政府、代表职工的相关职能部门建立起及时、畅通的联系的管道和方式。一直以来，我们与代表政府的市人社局、代表职工的市总工会保持了经常性的联系，相互通报情况、传递信息、商讨问题。今年以来，我们针对会员企业在转型升级、优化环境等方面的新诉求，将联络职能部门的范围向金融部门和执法部门扩展。为了寻求金融部门对会员企业的支持，我们加大了拜访金融部门的频率，经常向市工行、中行、建行、湖北银行以及具有投资功能的市古城公司介绍会员企业的经营情况，并推荐项目、寻求合作。我们推荐的“荆州创投人中心”项目，得到了湖北银行和市古城公司的积极响应。湖北银行专门为其设计了金融支持产品；市古城公司更是投资入股了湖北远鹏众创空间科技有限公司。为了寻求执法部门对会员企业的支持，我们今年着重加大了与市法院、市检察院等执法部门的联系。今年9月28日和10月21日，我们与市检察院联合召开了两次非公企业座谈会，听取我市非公企业在涉法方面的问题和诉求。会后，为了收集、梳理我市非公企业经历或存在的影响企业发展的法制问题和建议，我们还和市检察院联合制作了包括五个方面共25项内容的《企业问卷调查表》，发给各与会非公企业填报。这种联络职能部门机制的眼神，进一步拓展了我们服务会员企业的思维空间和工作范围，受到了会员企业的一致肯定。                          

三、创新工作思路，为服务企业和企业家增添新路径

随着经济发展进入新常态，我市广大会员企业在实施结构调整、提升经营业态、推动转型升级的努力中遇到了许多新矛盾，也产生了许多新诉求。这些诉求既有生产经营过程中的单一问题，也有企业发展环境的复合问题，更有改制企业对改制过程中遗留问题的诉求等复杂问题。对此，我们有求必应，并根据企业诉求的难易程度因事施策，分门别类开展协调工作，在力所能及的情况下，主动为企业服务，尽力为会员企业协调解决。

1、单一问题，当即协调。在走访会员企业过程中，我们时常会听到企业负责人反映一些困难和问题。这些问题或是因信息不对称所致，或是对政策法规在理解上有误、有限所致。对这样一些单一因素的问题，我们充分发挥掌握信息渠道广泛、了解政策及时透彻的优势，当场答疑解惑、开展协调。如在走访企业时，许多企业都反映招工难。对此，我们一是通过微信和纸质材料的形式，向他们推荐、介绍和宣传市企业联合会搭建的人力资源平台；二是根据荆大公司、津奉药业公司、三才堂公司等一些企业的具体要求，当即联系滔伟管理学院等人力资源机构，组织双方开展了直接对接活动；三是针对企业在用工过程中遇到的具体问题，及时联系相关人力资源机构，研究进一步丰富劳动用工形式、实施劳务派遣的问题。针对一些经营困难的企业，我们主动与他们探讨调整发展方向、推进转型升级的对策。荆州东兴纺织有限公司是一家改制企业，由于资金和市场方面的问题，已经全面停产。我们帮助他们开启思路，鼓励他们寻找战略合作者，用改革的办法来解决企业面临的问题。目前，该公司已经与一家外资企业达成了先租后买的合作协议。在洽谈过程中，我们直接参与了双方合作协议文本的研究。今年11月25日，双方正式签订了合同协议，并启动了生产。另外，我们还为荷花机床、环宇公司等一些经营比较困难的企业出谋划策、牵线搭桥，想方设法为他们提供一些帮助。

2、复合问题，沟通协调。企业作为市场主体，每天都会遇到各种各样的复杂问题，是经济、社会矛盾聚集和频发的一个缩影。在走访会员企业过程中，企业负责人向我们反映的一些影响企业正常生产经营的问题，原因很多、也很复杂，既有内部因素，更有外部因素。对这些由多个因素造成的复合问题，我们采取与多个部门沟通的办法，积极予以协调解决。近些年来，银信集团在项目选址、工程建设和经营过程中遇到了一些实际问题。如他们的一个化工项目需要选址，我们便随同企业负责人到荆州开发区、江陵县等地实地查看地形，了解投资环境。项目地址选定荆州开发区后，该项目需要用老厂区土地置换新增土地，我们又帮助企业起草了《关于用所属土地与新征土地进行部分置换并予以补偿的报告》，通过信函向荆州开发区领导作了汇报，促使问题得到了圆满解决。该企业用于生产、研发光学仪器配件的装配大楼项目停工多年、损失很大，我们了解情况后，一方面向市领导作了书面反映，引起了市长杨智的高度重视，并作了具体批示；另一方面，我们根据市政府领导的批示，不间断地与市直有关部门进行了沟通协商，对问题的解决起到了推动作用。

3、疑难问题，系统协调。受历史环境、思想观念等因素的影响，我市不少国有企业在改制后的生产经营中出现了一些新矛盾、新问题，不仅制约了企业的健康发展，也给社会造成了许多不安定的因素。对会员企业这一类问题的诉求，我们采取了三个办法：一是全面了解改制企业改制时期的背景和问题根源；二是认真倾听会员企业的想法和诉求；三是与会员企业商讨思路和路径。在此基础上，我们采取了三条路径：一是走访市政府有关职能部门，从宏观层面了解如何解决这类问题的政策依据；二是拜访法律专家，寻求如何通过法律法规的途径化解矛盾；三是根据上述掌握的情况和资料，为会员企业组织汇报及申诉材料，呈递给市政府有关职能部门直至市领导。广源商贸有限公司和正兴商贸有限公司都是由原国有商贸系统改制的商业企业。在经营过程中，他们都遇到了企业利益受损的情况。对广源商贸有限公司在商场租赁过程中遇到的侵害企业利益的情况，我们及时向市工商部门反映情况，并向有关部门咨询了法律法规方面的问题，避免了企业数百万元的经济损失。对正兴商贸有限公司在老国有企业破产后，涉及到的债务问题，彻底解决了改制过程中遗留的历史债务问题。

对企业存在的一些疑难问题，尽管企业没有提出诉求，我们也主动出面、代为企业跑腿，到有关部门了解情况。如天意纺织、衡德实业、方远公司、隆晟纺织、百瑞商贸、津桥建材等企业，存在着诸如职工安置、项目建设、企业搬迁、产品开发等方面的疑难问题。我们在了解情况后，都主动向有关部门进行了反映。虽然这些问题一时难以解决，但我们都及时把情况和原因向这些企业作了通报。

2017年，我们将进一步巩固创新创业平台、管理培训平台、人力资源平台和政企对话平台这四大平台；进一步完善会长会议联系机制、主管单位联动机制和职能部门联络机制这三大工作机制，使之能够更好地服务会员企业，更好地彰显企业联合会组织的职能作用。（荆州市企联）

（责任编辑：宋克杰）