［《企业与企业家》发表 作者：徐保国］2020年8月份，住房和城乡建设部等9部门联合印发了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（以下简称若干意见），重点强调要加强系统化集成设计和标准化设计，优化构件和部品部件生产；大力发展钢结构建筑，推广装配式混凝土建筑；推进建筑全装修，推广精益化施工建造；大力推广BIM技术、大数据技术和物联网技术；大力推进工程总承包模式，发展全过程工程咨询。这个文件连同今年7月住建部等13部门联合印发的《关于推进智能建筑与建筑工业化协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），是当前和今后一个时期指导新型建筑工业化发展，提高建造水平和建筑品质，带动建筑业全面转型升级的两个重要文件。

一、释放一个重要信号

改革开放以来，我国建筑业在促进社会经济发展、城乡建设、人居环境改善等方面发挥了重要作用。但由于建设方式粗放、工艺手段落后，也带来了大量的资源能源浪费和环境污染以及质量通病、安全隐患等一些列问题。与人民日益增长的美好生活需要相比，与新发展理念要求对照，建筑业在科技创新、工艺进步、提高效率、提升质量、降低能耗、减少污染与排放等方面还有巨大的发展空间。

在这种背景之下，8月份，住建部等9个部门联合印发的《若干意见》以及7月份住建部等13个部门联合印发的《指导意见》，释放了一个重要信号，这就是我国建筑业的发展方向，必须加快步伐走新型建筑工业化发展的道路，这是必由之路，舍此，别无其他路径。

走建筑工业化发展道路是一条顺应时代潮流、与时俱进的道路。建筑业的发展要善于利用最新科技成果，为我所用，加快发展，新型建筑工业化是以工业化发展成就为基础，融合现代信息技术，通过精益化、智能化生产施工，全面提升工程质量性能和品质，达到高效益、高质量、低消耗、低排放的发展目标。

走建筑工业化发展道路是提升建筑业国际竞争力的有效途径。我国很多建筑企业已走向海外，参与国际市场。走建筑工业化发展道路，就能转变以往建筑技术水平不高、科技含量低、单纯拼劳动力成本的竞争模式，将工业化生产和建造过程与信息化紧密结合，应用新技术、新材料、新设备；依靠科技进步和管理模式创新，注重提升劳动者素质，倾力打造企业品牌和形象，以此形成企业的核心竞争力。

《若干意见》释放的重要信号，建筑业人士千万不可等闲视之，否则，就会贻误发展良机，必须引起足够的重视和高度的关注，吃透文件精神，认清当前形势，保持清醒头脑，及早谋篇布局，确定发展方向，加快转型发展，在新型建筑工业化发展的道路上迈开步伐走稳走实。

二、抓住两个关键词

《若干意见》共九个部分37条，从设计、施工到管理、融合发展，以及人才培育，政策扶持等，内涵丰富，针对性强，切合实际，具有很强的指导性。

文件内容丰富，在学习领会文件精神的时候，应抓住两个关键词：绿色发展，高质量发展。

──绿色发展

习近平总书记高度重视生态文明建设和绿色发展，多次强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。建筑业走绿色发展之路任重道远，迫在眉睫。在这方面与发达国家相比，还有很大差距和不足。一是高消耗。仅房屋建筑年消耗的水泥玻璃钢材就占了全球总消耗量的40%左右。二是高排放。仅建筑垃圾年排放量就达20多亿吨，建筑碳排放还在逐年快速增长。三是低效率。据统计，建筑劳动生产率仅是发达国家的2/3左右，建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。四是低品质。总体来说看，建筑施工还不够精细，房屋漏水隔音等问题仍很突出。建筑行业要解决上述问题，必须加快新型建筑工业化，必须走绿色发展的道路。这既是贯彻新发展理念的必然要求，也是落实习近平总书记生态文明建设系列指示精神的重要举措。   发展绿色建筑就是在建筑的全寿命同期内，最大限度节约资源，节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，提供健康实用、高效率利用、与自然和谐共生的建筑。发展绿色建筑事关生态文明建设，事关建筑高质量发展，我们必须把习近平总书记对住房和城乡建设部的工作要求落到实处，推动绿色建筑高质量发展。

──高质量发展

我国新型建筑工业化发展虽然取得显著进展，但与全面建成小康社会的需求相比，与绿色生态发展的要求相比，还有较大的差距，特别是与现代先进的工业化、信息化深度融合不够、迫切需要补短板、迫切需要加快推进建设领域转型升级。近年来，党中央、国务院在多个政策文件中都明确要加快推进新型建筑工业化发展，主要的目的就是要在促进高质量发展、推进国内投资和消费的同时，力争在国际竞争中打造出中国建造品牌。

我国已进入高质量发展阶段，建筑业的发展自然涵盖其中。这就要求我们立足全新的历史阶段，深刻认识到量到质的内涵与规律，把未来的着力点和着重点集中到解决发展不平衡不充分的矛盾上来，花更大力气解决建筑工程质量“优不优”的问题上来。目前，传统建筑业耗能高、污染重的生产方式已难以为继，而且与人民日益增长的美好生活需要不相适应，与节能减排、碧水蓝天的绿色发展理念不合拍。推动建筑业高质量发展，必须着力补齐短板，转换方式，加快建筑产业转型升级，推广新技术、新成果的应用，必须加快新型建筑工业化。要推进建筑业与信息化深度融合，加大BIM等新技术应用的推广力度，并以此作为提升传统建筑业的一个突破口。同时推进物联网、大数据、智能建造与建筑业的深度融合，推进建筑业网络化、信息化、智能化，培育更多新增长点，促进建筑业高质量发展。

三、提供三点启示

加快新型建筑工业化发展，对于建筑行业来说是一场深刻的革命。如何把握好这次机遇，以积极的姿态融入到这场重大的变革之中，勇立潮头，乘势而上，抓住发展机遇，顺应时代潮流，华丽转身，再上台阶，把企业做大做强，是每一个建筑企业都要思考的问题。

1.人才是企业发展的关键

    人才是第一生产力。发展新型建筑工业化迫切需要大量的专业人才。《若干意见》明确指出：加快专业人才培育，培育专业技术管理人才，培育技能型产业工人，加大后备人才培养。发展新型建筑工业化涉及全过程、全要素、全系统，如设计标准化、生产工厂化、施工装配式、管理信息化以及智能化应用等。如果说建筑业粗放型发展时对人才的需求还不是那么迫切的话，那么发展新型建筑工业化没有专业人才，没有技能型产业工人队伍，就难以推进，甚至寸步难行。实践证明，人才是推动企业发展的重要因素，谁拥有人才，谁就掌握了企业发展的先机。

2.建筑企业要走科技型发展的道路

    新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。由此可见建筑工业化是科技含量很高的工业化，必须以科技为支撑。《若干意见》明确指出，要强化科技支撑，培育科技创新基地，加大科技研发力度，推动科技成果转化。如发展装配式建筑，就必须依靠科技进步，提高劳动者素质，创新管理模式等内涵式，集约式发展道路，通过建造方式转型升级，减轻劳动强度，提升生产施工效率，突破建筑业发展瓶颈，全面提升工程建设水平。新型建筑工业化发展，必须以科技为支撑，对于企业来说，走科技发展道路是必然选择。

3.建筑企业面临新一轮重新洗牌重新组合

   《若干意见》、《指导意见》的出台，标志着粗放型发展方式、工艺落后的发展方式进入了倒计时，将逐步退出历史舞台。粗放型发展年代、手工作坊式生产，小型建筑企业也能发展，也能生存。发展新型建筑工业化是全新的发展道路，有着很高的要求，也是一项复杂的系统工程，一是要加强系统化集成设计和标准化设计，推动全产业链协同；二是优化构件和部品部件生产，推广应用绿色建材；三是加快信息技术融合发展，发展智能建造；四是创新组织管理模式；五是强化科技支撑，等等。所有这些要求，小型企业，甚至一些业绩欠佳的中型企业是难以适应这种要求的。要达到这些要求，资金投入、人才队伍、科技支撑是必不可少的。在新的发展要求下，建筑企业尤其是民营建筑企业面临新一轮重新洗牌重新组合，小型企业面临兼并或淘汰，中型企业有待奋力一搏，跟上时代发展步伐，大型企业任重道远，只有不断适应新形势、新要求，才能阔步前行。

（作者单位：新十建设集团有限公司）

（责任编辑：宋克杰）