近年来，受宏观经济增速下降、税收政策调整、原辅材料价格提升等多方面因素的影响，烟草行业成本费用上涨压力增大，给烟草企业的发展带来很大压力。从二零一六年一季度行业经济运行相关情况看，烟草行业面临的形势严峻复杂，突出表现在“三个大幅下滑、两个居高不下”：即卷烟销量下滑，重点品牌产销下滑，税利总额下滑；同时卷烟库存居高不下，烟叶库存居高不下。因此，严峻的形势使得我们必须要高度重视精益管理在企业运行中的作用。

国家局在2013年全国烟草行业企业管理现场会议中提出精益管理的概念，为解决行业面临的问题开辟了一条可行之路，在国家局的倡导下各地方局也广泛学习实施。国家局提出精益管理“是提升企业管理水平的需要，是行业转变发展方式的需要，是挖掘发展潜力的需要”的“三需要”理论，明确了精益管理的重要性。

一、切实增强抓好精益管理工作的责任感和紧迫感

精益管理的推进工作是目前烟草企业工作的重中之重，要做好精益管理工作，首先要给员工注入精益管理的思想。

1、行业面临的发展形势要求我们必须抓好管理工作，将精益理念导入员工思维，让员工用精益思维去做好工作，提升工作效率和质量。近年来，行业的发展形势发生了很大变化，增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近的“四大难题”日益凸显，行业面临卷烟销量下滑、生产成本上升、商业利润透支的严峻形势。就全行业来讲，单靠开源的贡献来支撑税利增长目标已经变得越来越有难度。抓好管理，加大精益思维的学习有助于员工在工作中推进压费降本增效，打开新思路。

2、烟草企业要实现平稳健康发展迫切需要抓好管理工作。管理是永恒的主题，是企业生存发展的关键因素，是员工工作的引导。抓不好管理，即使效益上去了也只是一时的，转变思维精益管理是生产方式改革的重要步骤。学习精益管理思维，企业管理经历一个从粗放到逐步精益的过程。开始抓内部监管、同级审计和整顿规范，主要是“不干不该干的事”，后来抓抓贯标、对标、全面预算管理，主要是让企业管理有目标、有标准，现在抓精益管理，主要是少投入、多产出、降本增效。

通过这些措施，管理工作可以一步一个新台阶，管理水平会明显提升，员工的工作效率也会更高。经济平稳运行的压力在加大，要保证经济效益的持续稳定增长，要实现总局（公司）下达的降本增效目标和其他主要指标，管理仍是十分重要的课题。这关乎广大干部职工的切身利益，关乎烟草企业的健康长远发展。

二、工作中认真对待做好精益管理

在烟草行业，精益管理在宏观上体现为制度健全、流程高效、职责清晰、素质提升，在微观上体现为降本增效，涉及企业生产经营管理的全过程。当前，烟草企业要鼓励督促员工，做好精益管理工作。要做好精益管理工作应注意以下几点：

1、领导重视是关键。领导干部特别是主要负责同志在精益管理工作方面要当好“大管家”，监督大家将精益管理工作落到实处。把提振信心摆在领导决策的重要位置。领导干部是广大员工的“领头羊”。在困难面前能否坚定信心、主动作为，这是对领导干部担当意识的考验，这是对领导干部履职尽责的考验，这是对领导干部能力水平的考验。领导干部带好头，员工工作就会有方向。领导干部有信心，员工才能有信心。

2、深化流程建设。要重点抓好流程的改进和执行，让流程真正落地，这是我们实现流程建设预期目标的关键。流程建设不是做出来就行了，最关键的是三条：第一是执行，严格按照流程的要求去做；第二是改进，在执行过程中发现问题及时反映、及时改进；第三是找准关键节点进行考核。员工认真执行流程，有利于工作规范化，提高工作效率。鼓励督促开展好“制度建设年”活动。把制度建设研究透彻，确立制度制定的标准，拿出样本，举办制度建设培训，确保公司系统制度制定工作有所遵循。深化和发展办事公开民主管理工作。办事公开民主管理同业务工作深度融合。

3、抓好典型引路和经验推广。对于涌现出的好成果、好经验、好做法，要及时总结提炼，做好宣传推广。要树立精益管理的典型，通过典型引路、以点带面，推动管理水平的提高。要树立“共享”的理念，加大成果推广应用力度，综合计划科要切实抓好这项工作，落后的要进行通报，先进的要给予表扬。要适时组织开展现场观摩学习和精益成果交流，避免管理经验和创新资源的浪费，切实让好成果、好经验发挥最大作用。

4、要做好各项活动。抓好QC小组活动，为企业“减工降本,提质增效”，更好地服务于生产经营和企业管理。开展好“对标管理提升年”活动，以对标为动力，促进工作和管理水平的提升。

三、营造精益管理氛围，打造精益文化

国家烟草总局对精益管理提出了“五个深入”的具体要求：即深入推进创建活动，深入开展管理创新，深入挖掘管理效益，深入健全长效机制，深入打造精益文化，全面深入有效地推进行业精益管理的明确要求。其中深入打造精益文化是相对较少谈论的领域，应该加强重视。

在精益文化领域，烟草企业要以全员改善为载体，注重与企业原有文化体系融合，丰富“一丝不苟、支支一流、一包一箱、不优不休”质量方针内涵，坚持“现场连着市场”质量理念，鼓励“全员参与”的质量改进，激发员工创新活力，实现“职业自觉、现场主动”，形成一套特色鲜明的精益管理文化，用践行企业使命的担当、质量零缺陷的态度和不断创造卓越的绩效来丰富精益文化的核心内容。

树立学习先进经验的思想，广泛学习其他地区烟草单位的先进经验。很多行业先进成果均是运用精益思想、精益理念为指导，对行业今后的发展将产生重大的影响，将会为行业产生显著的经济效益，是带有方向性的成果和经验。通过学习其他地区的先进经验，将优良做法引进本地区无疑是发展当地烟草事业的捷径。

要从讲政治的高度，加大力度，努力工作。烟草企业要克服为难情绪，努力实现，同时也绝不能以牺牲市场卷烟价格、品牌发展、市场状态为代价进行简单的推销、促销，要坚持精益思想、精准营销，努力增加有市场需求卷烟的有效供应，努力挖掘市场潜力，调整产品结构和库存结构，特别是调整好社会库存结构和水平，关注市场变化，科学调控，统筹安排，既要努力完成今年经济运行目标，又要为明年经济运行的良好开局创造条件，打好基础。

四、落实成本责任中心制、创新

着力抓好责任落实要构建基于岗位的成本责任中心制。明确各岗位成本管控的对象和标准，形成人人有成本控制的意识和要求，实现成本控制由被动到主动地转变。重点任务要制订时间表、路线图，主要约束性指标分解落实到有关部门和单位。提升成本控制的即时化水平，通过成本数据的分析，准确掌握影响成本的异动原因，及时提醒相关人员采取有效的控制活动，实现成本控制由事后到实时的转变。加强成本费用的考核。完善成本管控的激励约束机制，加大对成本指标的考核力度，将成本费用重点指标的完成情况纳入省级公司领导工作业绩考核，并结合成本控制目标制定考评细则。

要吹冲锋号，不打退堂鼓，真正把责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决做到带 头鼓劲加油、带头攻坚克难、带头干事创业。各级领导干部要 始终保持战略定力，既要正视行业面临的“四大难题”凸显、“三 个严峻形势”，更要把握行业“三个没有改变、一个有所作为”的 基本判断，善于把挑战变为机遇，把压力变为动力，做到有困 难不叫困难、有困难不怕困难、有困难战胜困难。广大干部职 工要倍加珍惜烟草专卖制度，倍加珍惜烟草辉煌业绩，倍加珍 惜烟草工作岗位，守土有责、守土负责、守土尽责，多讲加油 鼓劲之话，多做添砖加瓦之事，多谋夯基固本之策，当好主人翁，干好份内事。

总之，精益管理作为一种先进的管理理念，其本质是运用价值流的方法，优化企业资源配置，利用最小的资源投入创造最大价值产出，实现效益最大化。这种管理方法适用于烟草企业的转型升级，是烟草企业要做好的重中之重。然而作为一种新的生产管理方式，精益管理还处在学习阶段，如何做好精益管理还需要烟草企业不断探索。（作者：李永清 刘欣曜）

（责任编辑：宋克杰）