【《企业与企业家》宋克杰 晏怡芮 报道】日前，中国企业联合会等国家协调劳动关系三方四家联合印发了《关于开展基层劳动人事争议调解组织建设行动的通知》（人社厅发〔2023〕36号，以下简称《通知》）。《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于“防范化解重大风险”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化基层劳动人事争议调解组织建设，提升基层劳动人事争议协商调解工作效能，将更多争议实质化解在基层和萌芽状态，更加有效促进企业发展和保障劳动者合法权益。

为贯彻落实《通知》精神，推进湖北省基层劳动人事争议调解组织建设行动实施，担负着中共中央国务院、省委省政府赋予的在协调劳动关系三方机制中“企业代表组织”职责义务的湖北省企业联合会/湖北省企业家协会（简称“湖北省企联”），与省人社厅、省总工会、省工商联等省协调劳动关系三方四家，联合印发了《关于推进基层劳动人事争议调解组织建设行动实施工作的通知》（鄂人社办发〔2023〕30号），具体内容如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

加强基层劳动人事争议调解组织（以下简称“基层调解组织”）建设，对于提升劳动关系领域基层社会治理前瞻性、针对性、实效性，助力共同缔造“五共”理念落地见效具有重要意义。各地人力资源和社会保障部门、工会、工商联和企联组织要进一步提高政治站位，形成工作合力，将开展基层调解组织建设行动作为当前及今后两年劳动人事争议预防化解工作的重要内容，积极争取当地党委政府支持，推动将基层调解组织建设情况纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和平安建设考核体系。

二、明确目标要求，完善工作机制

各地人力资源和社会保障部门、工会、工商联和企联组织要结合实际科学制定方案，迅速启动，扎实推进。2023 年底前，各地全面启动建设行动。2024 年，80%的规模以上企业设立劳动争议调解委员会；行业商（协）会全面设立调解组织；80%以上的市、县级劳动人事争议仲裁院设立调解中心；争议案件易发高发的乡镇（街道）普遍设立实体化的调解中心；工业园区根据需要设立实体化的调解中心；事业单位、社会团体调解组织建设稳步推进。2025年，建设行动目标全面完成，各类基层调解组织工作规范化、专业化、智能化水平明显提升。各地要进一步加强部门联动，将基层调解组织建设行动有机融入健全完善劳动人事争议多元处理机制的总体格局，一体谋划，一体推进，一体落实。要组建工作专班，明确专人负责，采取双月会商、每季调度、半年通报等方式，督办工作进度和质效，推进基层调解组织建设。

三、创新工作方式，提升工作质效

各级人力资源和社会保障部门要持续推动快调速裁办案改革，全面创建“一站式”劳动保障维权中心，探索建立多元化解调解服务中心，打造名企名人调解组织和金牌调解组织，完善协商调解线上办案和服务体系。各级工会、工商联、企联组织要摸清规上企业底数，做好跟踪服务问效。工会组织要加大“尊法守法•携手筑梦”法律服务行动力度，普遍建立流动调解工作站。要持续完善“人社+工会”“法院+工会”等劳动争议裁诉调对接机制，积极探索工商联、企联组织参与裁诉调工作机制，特别注重新就业形态劳动者权益维护。要推动信息化技术与协商调解深度融合，建立部门间数据信息互通共享机制。要将中华民族和合文化精髓和地方特色文化有机融入劳动争议调解全过程，涵养纠纷化解和谐氛围。

四、总结工作做法，积极宣传推广

要充分利用各级各类媒体，结合行动启动阶段、推进阶段不同特点，持续开展宣传。各级人力资源和社会保障部门要利用“一站式”劳动保障维权中心、政策宣讲会等平台扩大政策宣传；各级工会组织要利用爱心驿站、法律援助等平台广泛开展宣传；各级工商联、企联组织要发挥行业影响力的优势，加强企业间的交流互动，推广有成效的做法。各地要总结工作经验、挖掘亮点特色，推广一批可复制的基层调解组织建设做法，宣传一批可借鉴的劳动争议调解案例，打造一批突出的典型范例和工作标杆，积极向国家级媒体宣介我省的建设行动成果。

五、加强队伍建设，优化政风行风

各地要加快调解员信息库建设，提高调解员能力素质。各级人力资源和社会保障部门要广泛吸纳法学专家、律师等专业力量参与调解，鼓励基层调解组织开展联合培训，采用线上线下同步培训方式扩大培训范围，引导开展名企名人调解组织和金牌调解组织“师带徒”式的培训，打造名企名人调解组织“连锁店”。各级工会、工商联、企联组织要充分借助社会化力量或采取购买服务等方式壮大调解队伍，依托专兼职集体协商指导员、法律援助志愿者、劳动关系信息员等力量参与劳动争议调解。要加强党建引领，持续加强基层调解组织队伍作风建设，强化党风廉政教育，全面提升廉政风险防控能力，以优良党风促政风行风。