中共中央政策研究室经济局局长  李连仲

中央经济工作会议和全国“两会”明确指出，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。这充分说明，当前转变经济发展方式极其重要。2008年第四季度以后，国际金融危机持续蔓延，我国经济社会发展遇到严重困难。这场国际金融危机使我国经济发展方式问题更加凸显出来，转变经济发展方式已刻不容缓。

转变经济发展方式，是当前和今后我国经济发展中面临的重大战略任务，我们必须加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对严峻形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效遏止了经济增长明显下滑态势，使我国在全球率先呈现经济形势总体回升向好的态势。

我们应当深刻认识到，这场国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。我们目前面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后，这又一次警示我们，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式再也继续不下去了。说转变经济发展方式已刻不容缓，原因正在于此。

我国是一个发展中大国，只有坚定不移谋发展，国家才能强盛、人民才能幸福。经济发展不仅要看速度和规模，更要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社会是否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续发展能力是否增强。一句话，我们谋求的发展，是“好”字当头、又好又快的发展。当前，我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，突出战略重点，明确主攻方向，切实在促进发展方式转变上下功夫，坚持把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

刻不容缓地转变经济发展方式，就要继续加强和改善宏观调控，巩固和增强经济向好回升势头。要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据形势变化，把握好政策实施的力度、节奏、重点，增强政策的针对性、灵活性、有效性，防范各类潜在风险，处理好保持经济平稳较快发展和调整经济结构、管理好通胀预期的关系，不盲目追求过高的速度，下更大功夫转变经济发展方式。

做好转变经济发展方式这项工作，必须加大经济结构调整力度，提高经济发展的质量和效益，深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。经济结构优化，是转变经济发展方式的基本要求。2010年，我们应进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；推进节能减排，淘汰落后产能；进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势；推进基本公共服务均等化，引导产业有序转移，促进区域协调发展，努力使经济结构调整取得明显进展；进一步推动政府职能转变，深化金融体制改革，优化所有制结构，完善市场竞争机制，增强经济发展动力和活力。与此同时，还要积极推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制改革，完善干部政绩考核评价机制，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向；推动出口稳定增长，促进国际收支平衡，做好利用外资工作，大力实施“走出去”战略。

我们要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点，加快解决涉及人民群众切身利益问题，坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平；优先发展教育，改善办学条件；大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求；加大公共支出，加强公共服务，既要尽力而为，又要量力而行，努力把惠民生的事情办好办实。

抓紧抓好经济发展方式的转变，关键在于把中央决策部署落到实处，要进一步深刻认识加快转变经济发展方式的重大意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，坚定信心，开拓奋进，埋头苦干，务求实效，在推动科学发展上取得新的进展。