国务院发展研究中心主任  张玉台

    中国经济快速发展了三十多年，成就举世瞩目。但是，传统发展方式存在的不协调、不平衡与不可持续的问题也日益突出。主要表现在内需、外需投资与消费之间的关系不协调、城乡区域发展不平衡、居民收入差距扩大、资源消耗和污染物排放高、生态环境的压力日益增大、服务业发展滞后、产业结构不合理等等。这些问题有些反映了中国经济发展的阶段性特征，有些是源于中国的资源禀赋和在全球分工中的地位，有些则是由于体制、机制不适应全面协调可持续发展的要求而引起的。

    因此，加快结构调整、转变发展方式是未来中国经济实现可持续发展的内在要求，时不我待，关键要在加快两字上来做文章。加快结构调整、促进经济发展方式的转变需要创新发展理念，进一步理清思路。根据我们最近完成的一项研究，在今后一个时期内，在新的内外部发展环境之下，中国经济社会发展的主要思路应当是以构建支撑科学发展的体制、机制推动发展方式实质性转变为主线，着力扩大内需，着力结构优化升级，着力技术进步和全面创新，着力节能减排和保护环境，着力和谐社会建设，促进协调发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。

    加快经济结构调整、转变发展方式需要处理好政府与市场的关系。中国政府积极倡导并推动结构调整和发展方式的转变，但并不意味着政府要取代市场，而是要强调要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新兴产业，还是改造提升传统产业，都应当坚持以企业为主体，以公平、有序、有效竞争的市场为基础，政府主要是通过规划法律政策、信息发布和必要的行政手段，正确引导企业投资决策和结构调整的方向。

    支持企业进行技术创新，建立公开、平等、规范的市场准入制度，要加强环境监控，规范竞争秩序，完善消费政策。既要努力扩大消费，又要培养健康的消费方式。加快经济结构调整，转变发展方式，需要坚持发展开放型经济，全面提高对外开放的水平。三十多年来，中国坚持对外开放的基本国策，把握经济全球化的机遇，利用国际、国内两个市场和两种资源，推动了改革深化和经济的快速发展，我们不能因为国际金融危机的短期冲击而误判了经济全球化的方向。过去我们加快经济发展得益于不断地扩大对外开放。今天，优化结构、转变发展方式，依然要坚持对外开放，在这一点上丝毫不能动摇。

    面对国际经济调整和国内低成本优势的逐步减弱的新形势，我们应该把国内外的新挑战转变为加强发展方式的新动力，更加以优化效率、增强结构为动力，提高经济运行的效率，更加注重利用国际资源、国际市场来推动发展方式的转变。中国将始终不渝地坚持互利共盈的对外开放战略，维护多边自由贸易体制，推进区域的经济合作，承担与国力相匹配的国际责任，加大服务领域的对外开放，要积极引进高端产业活动和高级人才，扩大先进技术与先进设备的进口，增强技术创新能力，提高中国在全球生产产业链当中的地位，提高出口产品的附加值，加快中国企业走出去的步伐，提高中国企业国际化的经营水平。

    在加快自主创新的同时要充分利用国际市场与资源，发展战略性新兴产业，促进进出口贸易协调发展，实现国际收支基本平衡。中国推进结构优化升级和转变发展方式，将为世界经济的发展带来新的机遇，国际社会将从中受益。中国是世界第三大经济体，市场快速扩张，每年进口额达到上万亿美元，正在成为拉动世界经济增长的最大引擎。中国积极发展新兴产业，大力改造传统产业，将为各国的新技术、新设备带来庞大的市场需求。中国积极推进节能减排，不仅创造新的市场需求，而且将为全球应对气候变化而做出应有的贡献。