加强企联组织建设  履行企业代表职责

 ——在湖北省第五次市州企联会长会议上的讲话

 湖北省企业联合会/企业家协会/工业经济协会会长  邱思胜

 （2013年6月18日）

 湖北省企业联合会/企业家协会/工业经济协会会长  邱思胜

湖北省第五次市州企联会长会议

各位会长、同志们：

今天，我们在恩施州召开全省第五次市州企联会长会议。会上，大家围绕进一步“加强企联组织建设、努力推进企联工作”这个主题，总结了一年多来的工作，交流了经验和体会，恩施、武汉、随州、黄石等市州企联作了典型发言。通过这次会议，大家进一步理清了思路，明确了方向，突出了重点，增强了信心。会议开得很好，也很成功，达到了预期的目的和效果。

下面，我围绕这次会议主题，结合大家交流的情况，讲三点意见，供参考。

一、总结成绩，积累经验，全省企联系统组织建设及各项工作取得积极成效

1．企联系统组织建设取得了积极进展

近几年来，在各级党委、政府及有关部门的重视支持下，全省企联系统组织建设取得积极进展，特别是在去年省委鄂发〔2012〕10号文件下发后，力度进一步加大，效果更加明显。截止目前，全省17个市州中除神农架林区尚未启动外，其余有15个市州已建立并健全完善了市州一级企联组织建设，宜昌市各项准备工作已基本到位，即将召开成立大会。此外，部分市州如武汉、恩施、黄冈、黄石、随州等地还把企联（企协）组织建设延伸到区、县一级，进一步夯实了企联（企协）发展的组织基础。这其中，武汉、恩施、随州、黄冈区、县企联（企协）组织建设，效果十分突出。武汉企联于2010至2011在不到一年的时间内，借助于区会换届的契机，重新整合和加强了14个城区企联领导班子和工作力量，14个城区企联均由刚退任的原区人大或政协老领导担任会长，进而使市、区两级企联工作机构得到进一步加强，工作机制不断完善，工作体系逐步健全。恩施、随州企联仅在成立一年的时间内，不仅狠抓了市、州级企联的组织建设，而且在较短的时间内完成了县（区）一级企联分会的组建工作，其活动内容丰富多彩，卓有成效，使市（州）、县两级工作体系基本形成，市（州）企联机构实现高效运转，时间短、力度大、见效快。

2．企联各项工作取得了积极成效

近几年来，全省企联系统紧紧围绕经济工作大局，牢记服务宗旨，认真履行职责，坚持不断创新，突出社会作用，完善服务平台，各项工作及活动均取得了显著成效。一是围绕中心，贴近实际，创造性的开展品牌活动。武汉等企联举办的“双优”表彰、百强排序、企业家活动日、政府与企业家恳谈会，随州、恩施企联正在开展的50强排序及首届“优秀企业家”评选，黄冈企协举办的经济风云人物评选和百强排序，襄阳企联举办的百强排序和“双优”评选，黄石举办的百强排序等等。二是秉承宗旨，贴心服务，为企业和企业家排优解难。恩施州企联组织了10个调研课题，开展了行业发展的调研活动，提交了5份调研报告，并实地走访调研112家企业，发放调查问卷100份，收集整理各部门以及工作意见300多条，完成调研报告提交州、县领导，引起重视。随州企联开展调查研究、搭建融资平台、银企对接，以及鄂州、荆门、襄阳企联实施的校企创新联合等。这里特别值得一提的是，武汉市江夏区企联开展“四个始终、五个不断”的实践，深入调查研究，主动帮助企业协调解决征用土地、争取政策资金、引导投资开发等大量卓有成效的工作。三是突出重点，紧扣主题，努力做好三方机制工作。大部分地方企联积极参加三方机制工作，如维权、法律援助、创建和谐企业（工业园区）、劳动合同签订、工资集体协商、协调劳动关系、劳动争议仲裁、调处矛盾纠纷、实施专项行动计划等。四是加强培养，提升素质，继续做好企业家的培训工作。武汉市企联，经努力工作，争取到武汉市政府每年拨款100万专门用于企业家培训，组织举办了13期浙大企业高层管理培训班，效果显著；襄阳市企联每年举办一系列的培训沙龙活动，专门请名校名师给企业家讲课，效果也十分明显。荆门、天门也做得不错。五是搭建平台，加大宣传，充分发挥舆论阵地作用。目前，武汉、随州、恩施、十堰、孝感已建立了网站，栏目新颖、内容丰富，充分发挥了信息时代网络传播信息的主渠道作用。正由于有效开展了这些活动，进而得到了党委政府的肯定、企业的拥护、社会的认可，使全省企联系统的地位、作用不断提升，影响力、凝聚力不断增强。

3．基本工作经验

回顾企联这几年发展的历程，有四条基本的工作经验值得认真总结。

第一，必须争取党委和政府的重视与支持。从各市州企联交流经验及体会，特别是恩施、武汉等几个典型经验介绍中，我们必须认识到，企联无论开始成立还是后来发展壮大，无论是围绕宗旨，履行职责开展工作，还是解决企联自身的问题和困难，都必须争取党委及政府的重视与支持。从省企联看，由于省委、省政府的重视与支持，省委才能先后出台鄂办发〔2008〕23号及鄂发〔2012〕10号两个文件，再三重申企联组织建设重要性，才有省委副书记在全省会议上提出组建企联组织的时间表，要求在2012年底全省完成市州一级企联组织建设工作；同时，省企联举办的各项重要活动，省委、省政府主要领导才能亲自参加并作讲话。这些，在全国来说，都是为数不多的。从市州企联看，工作开展比较好的都是争取到党委及政府重视及支持的，随州、恩施、仙桃三市（州）两会成立，以及黄石市企联的换届大会，都是四大家主要领导到会并作讲话，会议由副市（州）长主持。恩施州企联召开的2013年第一次会长会议，州政府副州长、副秘书长莅临大会并作讲话，同时对企联开展工作给予资金等各方面支持，解决企联的一些实际困难。此外，各市州企联开展的相关活动，当地党委及政府也都给予了关注与支持，都充分表明了各级党委、政府对企联工作的高度重视与支持，这也是企联做好工作的关键。

第二，必须有热心协会、乐于奉献、敢于创新、真抓实干的协会领导和领导班子。企联是社会团体，既无权也无钱，要开展工作打开局面，困难是很多的，这必须有热心协会，又乐于奉献，能开拓进取，真抓实干的会长及秘书长和领导班子。武汉、恩施企联工作开展有声有色，能够克服前进道路上的一个又一个的困难，开创了企联工作的新局面，就是武汉市企联赵零会长、胡开国执行会长，恩施企联王坤元会长及由他们组成的协会领导班子，能热心协会，对工作兢兢业业、乐于奉献、敢于创新、真抓实干的结果。此外，随州、黄石、鄂州等企联工作也开展比较好，主要在于有称职的会长或执行会长及秘书长。

第三，必须围绕宗旨，履行职责开展活动。举办一些有意义、有影响的活动，是企联生命力之所在。这几年全省企联系统围绕宗旨履行职责，开展了一系列的活动，如评选表彰、百强排序、调查研究、经济分析、排忧解难、谏言献策、形象宣传、三方机制、维权工作等，都得到了政府肯定，企业拥护，社会认可，进而扩大了企联的影响力，增强了企联工作凝聚力，也提高了企联的地位，发挥了企联的作用，增强了企联的生命力。

第四，必须选择切合本地实际的组织及运行模式。目前，市州企联根据本地实际大致建立了两种组织及运行模式，一是，由离任的市领导或有较强影响力的企业老总担任会长，工作机构单独设立并运行，由于市领导或有影响力的企业老总担任会长，资源丰富，人脉关系广，有较强的震撼力、影响力和亲和力，这便于有效开展工作；二是，由现任有影响力的企业老总担任会长，其工作机构挂靠经信委，日常工作在经信委中运行，这便于与经济工作紧密结合，有利于企联活动的开展。

上述四点基本经验是大家共同创造的，是几年来探索实践的结果，希望在今后的实践中进一步完善、创新和发展。

二、认清形势，增强责任，充分认识经济转型期企联发展面临的机遇与挑战

目前，全省企联工作正值逢勃向上的发展期，又面临实现转型升级的历史机遇。党的十八大明确指出：要加强和创新社会管理，强化人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥其参与社会管理的基础作用。省委、省政府在去年印发的鄂发〔2012〕10号文件，对全省企联工作的地位、作用进行了科学的定位，并强调建立健全县以上企联组织，充分发挥企联对企业经营者团结、服务、引导、培养的作用。中央精神和省委的文件要求，是我们做好企联工作最根本的、也是最强有力的理论依据。面对新的形势和新的任务，我们既要看到企联发展具备的有利条件和积极因素，又要清醒的认识到经济转型期企联面临的机遇和挑战，首要的是要深化认识，增强责任，明确重点，强化措施，进一步加强全省企联组织建设，努力推进企联工作。

1．进一步加强企联组织建设，努力推进企联工作，是当前经济形势发展的迫切需要

从当前国际、国内形势看，经济运行仍处于“爬坡过坎”阶段，面临着一些新的形势，以及困难和矛盾。我国经济增长从高速增长阶段向中速增长阶段转换，促使企业转型升级；国际环境不稳定不确定因素增多，要求企业加快结构调整；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，驱动企业创新发展；推进生态文明建设，要求企业加快转变发展方式。为实现“中国梦”省委提出了实现“五个湖北”的战略目标。在这种情形下，企联应该发挥好桥梁纽带作用，更好地为企业与企业家服务，帮助企业在转方式、调结构、促发展的中做强做大。企联要完成这一历史使命，就必须要进一步加强企联的组织建设。

2．进一步加强企联组织建设，努力推进企联工作，是社会组织深化发展的必然选择

随着政府行政职能转移转变，企业已逐渐成为市场主体，政府管不了或不便管的事情将逐渐交由社会组织承担。党的十八大又进一步提出了“重视社会组织建设和管理”的新任务，要求把行业协会作为我国经济建设和社会事业发展中不可或缺的重要力量，要组织和发挥好作用。随着市场主体的建立、健全和完善，以及我国政治、经济体制改革的深化，企联作为经济类最大的社团组织之一，同时承担政府授权，代表企业履行劳动关系三方机制的重要职责，其作用必将增多，责任必将增大，任务必将增强，地位也必将提升。因此，建立、健全和完善企联各级组织，加强与推进企联工作，在当前形势下就显得尤为紧要，迫在眉睫、刻不容缓。这是时代赋予我们的光荣职责，也是历史的必然选择。

3．进一步加强企联组织建设，努力推进企联工作，是履行企业代表职责的客观要求

党的十八大提出，要加强社会建设，要健全劳动协调机制，加强劳动争议协调及仲裁，构建和谐社会。为此，企联作为参加三方机制的企业组织代表，责任重大。最近，湖北省人大内务司法委员会向省企联发来了关于《湖北省集体合同条例（修订草案征求意见稿）》的函，省企联对此进行了认真修改，重点关注了各级企联组织地位、作用的体现，得到了省人大内司委的认可。鉴于企联是企业组织代表这种独特的地位和作用，已经引起了国内外、省内外各界高度的重视和关注。其中最重要的接受政府授权和参与人大立法，这也是区别于其他社会组织的一个根本性特征。而这一特征的根本任务，就是要代表企业，协调好劳动关系，构建和谐稳定的劳动关系，建立和谐企业和谐社会。对于这一点，我们必须要有足够清醒的认识。全省企联系统都要以此为依据，明确肩负的重要责任，把思想进一步统一到党的十八大精神，中央、国务院和省委鄂发〔2012〕10号文件精神上来，不辱使命，不负重托，进一步加强企业代表组织建设。切实加强和推进企联的各项工作。

三、开拓创新，真抓实干，为共同推进全省企联系统工作深化发展作不懈努力

按照高起点、高标准、高质量建会的要求，要努力把全省企联系统打造成为“政府靠得住、企业信得过、社会有影响、同业有地位”的品牌协会。实现这样一个目标，我们要努力做好以下几项工作：

1．务必夯实企联组织基础

夯实企联组织基础是完成各项工作的重要保障。鄂发〔2012〕10号文件下发后，全省市州一级企联组织建设得到了很大的推进，但仍然存在一些问题和困难。主要表现在，少数市州企联虽已组建成立，但却未能履行职责，活动开展不起来，因而也没有开展什么活动，工作缺失，没有什么影响力及凝聚力。这种现状，与形势任务要求，与省委、省政府要求，与企业和企业家期盼，仍然存在相当大的距离，不能适应形势发展的需要。为什么武汉、恩施、随州等市州企联的组织建设抓得那么好，特别是恩施州企联成立不到一年时间，州、县两级企联组织全部建立，而且工作开展得红红火火，有声有色。这要引起同志们的深思。新的形势、新的任务，加强企联组织建设不容懈怠。为此，各地企联要进一步贯彻落实好鄂发〔2012〕10号文件精神，按照文件要求切实打牢企联的组织基础。一是市一级企联组织尚未建立的，要求在最短的时间内完成。已经组建市州级企联组织的，要尽快开展工作，发挥企联作用，与此同时要做好机构的延伸工作，可比照武汉、恩施、随州企联组建县协会及县分会的模式，尽快组建县（区、市）级企业代表组织，力争在两年时间内完成。二是协会领导及领导班子要认真履行职责，克服困难，开展工作。特别是会长、执行会长、秘书长肩负重任，要勇于挑重担，乐于奉献，不怕困难，敢于开拓创新，努力开创工作新局面。总之，全省各级企联组织都要进一步建立、健全和完善，履行职能，有效开展工作，要根据中央和省委要求，主动参与活动，做到不缺位、有作为，以较高质量切实担当起企业组织代表的职责。

2．围绕经济中心开展工作

目前，企业正值新一轮战略转型、结构调整、转变经济发展方式、发展低碳经济、循环经济和绿色经济等等，企业要在新一轮的市场经济中抢抓机遇，谋划未来长远发展，一方面要认真贯彻落实党和政府有关企业深化发展的一系列路线方针政策，另一方面要遵循市场经济规律，探索出适应企业自身特点的商业模式、运行方式和发展路径。作为企业联合会、企业家协会，在研究部署工作时，我们都必须依据“围绕、融入、服务”经济工作大局这条主线，不断地调整工作思路、目标和措施。鼓励和引导企业和企业家坚定信心；引导企业进一步解放思想，特别要抓住中部崛起、支点建设、“两圈一带”和实现“五个湖北”等重要的发展机遇，帮助企业进行结构调整和产业升级；推动企业技术进步，强化企业管理；倡导企业家勇于担当的精神，勇于承担社会责任；营造一种崇尚创业、鼓励创业、支持创业的社会环境，从而涌现出更多的市场主体。所有这些，就是我们企联工作最根本的指导思想，一切工作都要围绕和服务于经济的发展，服务于企业和企业家。

3．努力打造企联品牌项目

协会品牌是企联生存发展的基础。开展受政府欢迎、企业拥护、社会认可的活动是企联生存价值的体现，而将一些活动打造成品牌，更是企联健康持续发展的客观要求。全省企联系统都要本着“抓重点、做精品、出亮点”的要求，继续精心打造具有自身特色的一些活动，这些活动必须丰富载体，突出抓手，体现特色。按照王国生省长在2012湖北百强企业发布会上所提的要求：“从2009年开始，由湖北省企联会同有关单位，联合发布年度湖北百强企业名单和发展报告，是一件很有意义的事情，引起了强烈反响，产生了积极作用，希望继续发挥这一平台作用，使之成为助推湖北企业发展壮大的精品工程”。这一要求，不仅是对我们工作的充分肯定，也是对企联工作的鞭策和鼓舞，更增添了做好工作的信心和动力。希望各市州企联进一步创新工作，再创造出更多的精品工程，以进一步增强全省企联系统的影响力、凝聚力和号召力。

4．切实加强企联资源整合

全省企联系统肩负着企业组织代表的职能，责任重大，使命光荣。但与此同时，就目前市州企联组织建设而言，成立有先有后，发展不平衡，有的企联工作还处于探索和发展阶段。这种情况下，加强企联之间交流、会际之间的资源整合显得尤为重要。省企联将继续认真贯彻落实中企联和省三方会议的工作部署，指导好市州企联开展企业和谐劳动关系创建工作和其他各项工作，加强与地方党委、政府及三方委员会的沟通协调，努力帮助市州企联解决工作中遇到的困难和问题；同时，将市州企联会长会议作为例会制度，定期召开工作会议和建立信息通报制度，沟通情况，交流经验，听取意见，研究问题，共同商讨工作中的思路、措施和办法。各市州企联要多加强与省企联沟通联系，及时通报工作情况，包括年度工作总结、工作要点及重要活动开展情况，出思路、送经验、提建议；要加强网站建设，充分发挥信息化时代网络传递信息的主渠道作用；同时，要加强对县一级企联工作的指导。市州企联之间也要多多加强横向之间的联系沟通和联合，交流经验，相互借鉴，取长补短，实现共赢。总之，要通过努力，逐步形成全省企联系统联动的工作机制，发挥整体优势，实现抱团发展，为共同把全省各级企联打造成一流的品牌协会而作不懈奋斗。

同志们，企联工作的前途是光明的，道路也不平坦。让我们共同携起手来，一如继往，奋勇前行，为进一步谱写全省企联工作新篇章，创造新局面，为湖北企业的创新发展作出新贡献！

谢谢大家！

（责任编辑：宋克杰）