信息来源： 《企业与企业家》 责任编辑：宋克杰 2012-08-24 12:50
全国中心城市经济运行协调委员会
今年以来，国民经济和社会发展总体形势是好的。经济保持平稳快速增长势头，农业生产形势平稳，改革开放有序推进，就业和城乡居民收入明显增加，各项社会事业加快发展。但经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题，需要引起高度重视。
一、经济保持平稳运行的难度加大
规模以上工业连续四年保持16%以上增速。1-4月，工业生产增速高位加快，同比增长18%，增幅提高1.3个百分点，达到近十年同期最高水平。
在2003年人均GDP突破1000美元之后，2006年人均GDP达到了2042美元，又跨上了一个新台阶。
工业化、城镇化加速推进和消费结构加快升级，表明我国经济在长期内有较快增长的趋势。要保持这种好势头，中短期的平稳较快增长是必须的。
特别要防止经济增长由偏快转为过热。我们常说的“大起”必然导致随后的“大落”。这是因为，“大起”带来对资源的高消耗、对环境的高污染，并造成对经济正常运行所需各种均衡关系的破坏，必然引起“大落”。
二、节能减排形势严峻
去年，全国没有实现年初确定的节能减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。
温家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》中郑重提出：“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。
完成“十一五”规划目标任务，今年是关键。今年的节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下坚实的基础；今年的节能减排任务完成得不好，就会增加以后三年的工作压力。
节能减排形势严峻，高耗能高污染行业增长过快。据测算，钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等六个高耗能行业的增加值占规模以上工业的33%左右、用电量占工业用电量的64%左右、能耗占全国工业能耗的70%左右，它们是开展节能降耗、完成总体节能减排目标的重点对象。一季度，钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等六个行业增加值增长20.6%，比规模以上工业增速快2.3个百分点；用电量增长18.2%，比工业用电量增速快1.4个百分点，部分高耗能产品出口也呈大幅增长之势。 1-4月，钢材出口2128万吨，同比增长1.3倍。
三、“三过”问题依然突出
1、货币信贷增长过快。1-4月金融机构人民币贷款新增1.8万亿元，几乎占到全年信贷投放预期目标的60%， M2 、 M1增长17.1 %、 20 %，比去年末高出0.1和 2.5个百分点。流动性进一步增加。
2、固定资产投资存在反弹压力。1-4月城镇固定资产投资增长25.5%,增速比去年同期回落4.3个百分点，比一季度上升0.2个百分点，仍然处在高位。在目前国内外市场需求旺盛和资金等要素支撑条件较好的情况下，片面追求扩大投资的情况仍然存在，部分高耗能项目仍在扩张。
3、 贸易顺差扩大势头仍在发展。1-4月进出口总额分别增长21.3%和26.8%，累计贸易顺差633亿美元,同比增加295亿美元。照此发展,全年顺差将明显超过去年水平。
四、转变增长方式和结构调整任务繁重
目前经济运行中货币信贷增长过快、固定资产投资存在反弹压力、外贸顺差继续增加等问题，相互影响，相互推动，客观上也成为造成经济偏快增长、资源能源环境矛盾突出的重要因素，其根源在于经济增长方式转变滞后和经济结构调整缓慢。
粗放型增长方式具体表现在四个方面：
一是资本投入高增长。十五时期的投资相对与经济增长的弹性系数比九五时期提高近一倍。
二是要素投入高强度。十五时期的能源、电力相对与经济增长的弹性系数九五时期提高一倍多，煤炭产量增长1倍多,钢材产量增长1.87倍，但科技进步对经济增长的贡献率基本维持在35%左右。
三是外需拉动高依赖。长期强调外向发展，不惜代价招商引资，出口持续高增长，导致贸易条件恶化，出口效益下降，客观上制约了内需可持续发展。
国际经验表明，工业化中期国家的经济结构加快变动，往往是资源消耗和要素投入强度最大的时期。一般认为，我国目前正处于这样一个阶段，经济增长较多的依赖投资和要素驱动，而不是由技术进步和效率提高推动。如果不能顺利实行增长方式转型、结构调整入轨，我们的经济增长就要付出高昂的代价。
五、局部性、时段性煤电油运紧张仍存在
由于各方面工作准备充足，能源供应能力提高，加之去冬今春大部分地区气温较常年偏高，煤电油运供需总体趋于平稳，但个别地区、高峰时段紧张依然存在。
1-4月，仍有京津唐、山西、江苏、河南、湖南、湖北、四川、广东、海南等12个省级电网出现电力短缺或拉限电情况。
进入二季度以来，工业生产进入旺季，保证煤炭、电力、油品（特别是柴油）稳定供应仍存在压力；铁路运能总体依然偏紧，西北、西南、华中和东北地区运输矛盾仍较为突出。
此外，近来异常气候状况有增多趋势，对能源、交通的正常生产供应也带来一定影响。